用好創(chuàng)新金鑰匙
以創(chuàng)新推動鄉(xiāng)村全面振興（專題深思）
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。習(xí)近平總書記指出：“創(chuàng)新是鄉(xiāng)村全面振興的重要支撐?！膘柟毯屯卣姑撠毠猿晒?，推動鄉(xiāng)村全面振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，要用好創(chuàng)新這把金鑰匙，著力破解鄉(xiāng)村振興中的重點難點問題。
壯大創(chuàng)新人才隊伍。習(xí)近平總書記指出：“推動鄉(xiāng)村全面振興，關(guān)鍵靠人。”人才是第一資源，推動鄉(xiāng)村全面振興，壯大農(nóng)村創(chuàng)新人才隊伍至關(guān)重要。要堅持培養(yǎng)與引進、引才與引智相結(jié)合，拓寬鄉(xiāng)村人才來源，聚天下英才而用之。聚焦鄉(xiāng)村振興主戰(zhàn)場，整合利用農(nóng)業(yè)科研院所、涉農(nóng)院校、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等各類資源，構(gòu)建高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，注重激發(fā)農(nóng)民群眾創(chuàng)新發(fā)展能力，培養(yǎng)一批有技術(shù)、懂管理、善經(jīng)營的高素質(zhì)新型農(nóng)民。地方政府和相關(guān)部門可進一步優(yōu)化人才政策，深化鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)、引進、管理、使用、流動、激勵等制度改革，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人才政策環(huán)境，吸引更多有文化、有能力、有技術(shù)、有情懷的創(chuàng)新人才在鄉(xiāng)村振興中建功立業(yè)。涉農(nóng)院?？赏ㄟ^創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、打造孵化創(chuàng)業(yè)平臺等，培養(yǎng)更多知農(nóng)愛農(nóng)的新型人才。
營造良好創(chuàng)新環(huán)境。推動鄉(xiāng)村全面振興，需要著力營造良好創(chuàng)新環(huán)境。一方面，堅持因地制宜、凸顯區(qū)域特色，整合農(nóng)村分散資源，推進農(nóng)村特色創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)、孵化實訓(xùn)基地建設(shè)，吸引更多創(chuàng)新資源要素集聚，培育打造農(nóng)村優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。為此，要優(yōu)化服務(wù)平臺，完善服務(wù)清單，細化辦事指南、簡化辦事流程、提升辦事效率，通過提供政策法律咨詢、培訓(xùn)指導(dǎo)、市場開拓、項目推介等服務(wù)，激發(fā)農(nóng)村市場活力和社會創(chuàng)造力。另一方面，加大政策保障和體制機制創(chuàng)新力度，在政策制定上問計于民、聚智成策，加強政策研究、調(diào)研、評估，并在一定范圍進行試點，從而增強政策的針對性、有效性、連續(xù)性，充分發(fā)揮政策的引領(lǐng)、激勵作用，更好滿足農(nóng)村創(chuàng)新發(fā)展需求。例如，可通過綜合運用稅收減免、以獎代補等政策工具組合，增加對“三農(nóng)”領(lǐng)域的資源投入；拓寬農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資渠道，設(shè)計推廣契合鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)特點的金融產(chǎn)品，推動金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，滿足農(nóng)業(yè)科技研發(fā)等重點領(lǐng)域的合理融資需求。
強化科技創(chuàng)新賦能。習(xí)近平總書記指出：“要給農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀”“讓農(nóng)民掌握先進農(nóng)業(yè)技術(shù)，用最好的技術(shù)種出最好的糧食”。近年來，數(shù)字技術(shù)蓬勃發(fā)展，農(nóng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進，深刻改變著農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)生活方式，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化注入了強大動力，也為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了更多機遇。推動鄉(xiāng)村全面振興，要堅持改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)的作用，激活農(nóng)村要素資源，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力。例如，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，促進新一代信息技術(shù)與種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等全面深度融合，在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集、種植養(yǎng)殖過程把控、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工等方面實現(xiàn)智能生產(chǎn)決策，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標準化、精細化、智能化水平。在農(nóng)產(chǎn)品銷售領(lǐng)域，加強農(nóng)產(chǎn)品包裝、冷鏈、倉儲、物流等配套設(shè)施建設(shè)，推動人工智能、大數(shù)據(jù)賦能農(nóng)村實體店，培育農(nóng)村電商產(chǎn)品品牌，促進線上線下渠道融合發(fā)展。在農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推動互聯(lián)網(wǎng)與特色農(nóng)業(yè)深度融合，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，促進游憩休閑、健康養(yǎng)生、創(chuàng)意民宿等新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟振興注入新動力。
（作者單位：浙江師范大學(xué)）
《 人民日報 》（ 2022年06月30日? ?第 09 版）