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十三屆全國人大常委會第三十五次會議6月24日表決通過新修訂的《中華人民共和國體育法》，自2023年1月1日起施行。發(fā)展體育運動，增強人民體質(zhì)，體育法的修訂標志著我國體育法治體系的不斷完善，充分體現(xiàn)了加快建設(shè)體育強國的要求，將為推動新時代體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、滿足人民群眾日益增長的美好生活需要提供堅實法治保障。
黨的十八大以來，我國體育事業(yè)得到迅速發(fā)展，全民健身、競技體育、青少年體育、體育產(chǎn)業(yè)、體育文化和體育對外交往等各領(lǐng)域都取得了長足進步。為推動新時代體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，十三屆全國人大常委會第三十五次會議6月24日表決通過新修訂的《中華人民共和國體育法》，自2023年1月1日起施行。
“將全民健身和全民健康緊密地融合起來，是這次體育法修改的重點內(nèi)容之一?！比珖舜蟪Ｎ瘯üの⒎ㄒ?guī)劃室主任楊合慶介紹，發(fā)展體育運動，增強人民體質(zhì)，既是體育法的立法宗旨，也是新修訂的體育法今后將發(fā)揮的重要作用。體育法1995年頒布施行，2009年、2016年分別對部分條文進行修改，此次新修訂的體育法由原來的8章54條增至12章122條。清華大學(xué)法學(xué)院教授田思源說：“此次體育法的修訂標志著我國體育法治體系的不斷完善，充分體現(xiàn)了加快建設(shè)體育強國的要求?！?/p>
促進全民健身開展，重視青少年體育工作
乒乓球、三人制籃球、滾輪胎賽跑、太極拳……6月10日，在陜西省西安市長樂公園，西安市首屆社區(qū)運動會正式拉開序幕。
“我有20多年沒玩過滾鐵環(huán)了。”“以前就常和小伙伴一起踢毽子?！薄吧鐓^(qū)運動會促進了鄰里感情，達到了鍛煉身體的目的，希望能越辦越精彩！”將優(yōu)質(zhì)賽事和活動送到“家門口”，引來當?shù)厝罕姷姆e極參與和交口稱贊。
體育強國的基礎(chǔ)在于群眾體育。隨著全民健身國家戰(zhàn)略深入實施，全民健身公共服務(wù)體系不斷完善。新修訂的體育法將原第二章“社會體育”章名修改為“全民健身”，更加突出全民健身在體育事業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)作用。
“新修訂的體育法有利于推動群眾性體育組織開展全民健身活動，同時將促使相關(guān)部門改變傳統(tǒng)管理思路，通過多種手段與辦法進一步調(diào)動社會組織和公民參與全民健身的積極性。”中國政法大學(xué)教授馬宏俊說。
近年來，青少年體質(zhì)下降，近視、肥胖發(fā)生率較高，成為輿論關(guān)注的焦點。為促進青少年健康成長，業(yè)界已達成共識，要鼓勵培養(yǎng)青少年運動興趣，引導(dǎo)孩子養(yǎng)成經(jīng)常鍛煉的好習(xí)慣。新修訂的體育法將原第三章“學(xué)校體育”章名修改為“青少年和學(xué)校體育”，將青少年和學(xué)校體育置于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。
“保障學(xué)生在校期間每天參加不少于一小時體育鍛煉”“確保體育課時不被占用”……針對開足開齊體育課、預(yù)防和控制青少年體質(zhì)下降等問題，新修訂的體育法明確職責(zé)，提出教育行政部門、體育行政部門和學(xué)校應(yīng)當組織、引導(dǎo)青少年參加體育活動，預(yù)防和控制青少年近視、肥胖等不良健康狀況，家庭應(yīng)當予以配合。
“鼓勵青少年參加體育鍛煉，不僅需要學(xué)校的積極引導(dǎo)，還需要家庭、社會形成一個健康生活的環(huán)境，讓運動成為每個孩子不可缺的生活、學(xué)習(xí)內(nèi)容。”蘇州大學(xué)教授王家宏說。
支持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進職業(yè)體育改革
在廣東省河源市體育館內(nèi)，2022年廣東省男籃聯(lián)賽揭幕戰(zhàn)緊張激烈，兩支傳統(tǒng)強隊河源隊、清遠隊在場上你爭我搶，攻守不斷轉(zhuǎn)換，比分膠著，賽況異常精彩。場下，觀眾們也享受了一場全方位的賽事盛宴——
裸眼3D開幕秀引起現(xiàn)場觀眾陣陣歡呼，主持人激情洋溢地調(diào)動現(xiàn)場氣氛，比賽間隙的舞蹈表演驚艷眾人……從2015年至今，廣東省男籃聯(lián)賽越來越有職業(yè)范兒，從賽制規(guī)則，到周邊產(chǎn)品，再到賽事贊助，職業(yè)聯(lián)賽的商業(yè)元素一應(yīng)俱全，形成了一定的品牌價值。
近年來，我國體育產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，形成了以競賽表演和健身休閑為驅(qū)動，體育用品業(yè)為保障，體育場館、體育培訓(xùn)、體育中介、體育傳媒等業(yè)態(tài)快速發(fā)展的整體格局。據(jù)統(tǒng)計，2020年全國體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模為27372億元，增加值為10735億元。如今，通過“體育+”形式，結(jié)合旅游、文化、教育、康養(yǎng)……體育產(chǎn)業(yè)正逐漸成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要動力。
新修訂的體育法第一章“總則”明確提出，“國家支持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善體育產(chǎn)業(yè)體系，規(guī)范體育市場秩序，鼓勵擴大體育市場供給，拓寬體育產(chǎn)業(yè)投融資渠道，促進體育消費”。增加的第七章“體育產(chǎn)業(yè)”，要求“國家制定體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，擴大體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增強體育產(chǎn)業(yè)活力，促進體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，滿足人民群眾多樣化體育需求”。上海運動與健康產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心主任黃海燕認為，這首次從法律層面肯定了體育產(chǎn)業(yè)的地位和作用，對發(fā)揮體育多元價值功能，推動新時代體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)體育強國具有重要意義。
體育產(chǎn)業(yè)既是民生產(chǎn)業(yè)，又是幸福產(chǎn)業(yè)。職業(yè)體育作為體育市場化、社會發(fā)展的重要形態(tài)，既有競技體育特性，又有體育產(chǎn)業(yè)屬性。新修訂的體育法第四章“競技體育”規(guī)定，“國家促進和規(guī)范職業(yè)體育市場化、職業(yè)化發(fā)展，提高職業(yè)體育賽事能力和競技水平”；第七章“體育產(chǎn)業(yè)”規(guī)定，“國家完善職業(yè)體育發(fā)展體系，拓展職業(yè)體育發(fā)展渠道，支持運動員、教練員職業(yè)化發(fā)展，提高職業(yè)體育的成熟度和規(guī)范化水平”。
相關(guān)規(guī)定與國務(wù)院相關(guān)政策文件中推進職業(yè)體育改革的內(nèi)容相呼應(yīng)，更為我國職業(yè)體育發(fā)展指明了方向?！按舜误w育法的修訂順應(yīng)了新時代社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化，依據(jù)國民體育需求與消費特點，將職業(yè)體育作為體育產(chǎn)品和服務(wù)供給的重要內(nèi)容之一，持續(xù)深化體育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革?！秉S海燕說。
保障運動員權(quán)益，弘揚中華體育精神
“蹬冰、換腿、重心向下，注意保持身體的平衡?！北鶊錾?，北京體育大學(xué)中國冰上運動學(xué)院教師張昊正在指導(dǎo)學(xué)生進行花樣滑冰訓(xùn)練。張昊是我國知名花滑運動員，退役后進入北京體育大學(xué)，成為一名冰上運動教師。
像張昊一樣從專業(yè)運動隊退役進入校園從教的例子近年來越發(fā)常見。為進一步加強和完善運動員退役就業(yè)和文化教育等有關(guān)權(quán)益保障，新修訂的體育法在“競技體育”一章規(guī)定“各級人民政府加強對退役運動員的職業(yè)技能培訓(xùn)和社會保障，為退役運動員就業(yè)、創(chuàng)業(yè)提供指導(dǎo)和服務(wù)”“體育行政部門、教育行政部門應(yīng)當保障處于義務(wù)教育階段的運動員完成義務(wù)教育”。
“專業(yè)運動員的成長與普通青少年成長經(jīng)歷差異較大?！蔽錆h體育學(xué)院教授柳鳴毅說，在過去競技體育趕超式發(fā)展模式的影響下，缺少文化教育、較少接觸社會成為我國運動員退役轉(zhuǎn)型的短板?！搬槍ν艘圻\動員這一特殊人群，應(yīng)基于我國當前的就業(yè)優(yōu)先政策、體育強國建設(shè)，結(jié)合其職業(yè)特點及發(fā)展特殊性，提供其為社會做貢獻的暢通渠道?！?/p>
近些年，在奧運會、冬奧會等世界大賽賽場上，中國體育運動員通過自己的努力，弘揚以“為國爭光、無私奉獻、科學(xué)求實、遵紀守法、團結(jié)協(xié)作、頑強拼搏”為主要內(nèi)容的中華體育精神。這既反映了我國體育事業(yè)的價值導(dǎo)向和文化追求，更是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在中國體育實踐的具體體現(xiàn)。
新修訂的體育法在“總則”中提出“弘揚中華體育精神，培育中華體育文化”，并在“競技體育”“反興奮劑”等章節(jié)明確相應(yīng)原則和要求。柳鳴毅認為，通過對“中華體育精神”“中華體育文化”的規(guī)定和具體條款的明確，將進一步激發(fā)體育人使命在肩、奮斗有我的精氣神，為社會傳遞更多正能量。
“今后，在優(yōu)秀運動員的培養(yǎng)過程中，不僅應(yīng)加強其技能培訓(xùn)，還應(yīng)制定符合運動員成長規(guī)律、訓(xùn)練環(huán)境等的文化學(xué)習(xí)方案，促使其全面發(fā)展，更好地以賽場為載體，弘揚中華體育精神、傳播中華體育文化?！绷Q毅說。
《 人民日報 》（ 2022年06月30日? ?第 18 版）