法治興則國興,法治強(qiáng)則國強(qiáng)。
黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央將全面依法治國納入“四個全面”戰(zhàn)略布局,作出一系列重大決策部署。在習(xí)近平法治思想指引下,法治中國建設(shè)闊步前行,譜寫了“中國之治”新篇章,開辟了社會主義法治理論與實(shí)踐的新境界:黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)更加堅強(qiáng)有力,全面依法治國總體格局基本形成,中國特色社會主義法治體系不斷健全,法治國家、法治政府、法治社會建設(shè)邁出堅實(shí)步伐,科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法取得重大進(jìn)展,法治領(lǐng)域改革以前所未有的廣度和深度向前推進(jìn),法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用進(jìn)一步發(fā)揮,我國社會主義法治建設(shè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。
依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略
“通過!”
2021年3月11日,北京人民大會堂,掌聲經(jīng)久不息。十三屆全國人大四次會議表決通過《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》。
其中,“全面推進(jìn)依法治國”引人注目,“法治”,是這份中國行動指南的一個關(guān)鍵詞。
“我們提出全面推進(jìn)依法治國,堅定不移厲行法治,一個重要意圖就是為子孫萬代計、為長遠(yuǎn)發(fā)展謀。”習(xí)近平總書記深刻揭示法治對于中華民族偉大復(fù)興的重大意義,科學(xué)把握中國法治發(fā)展內(nèi)在規(guī)律,為新時代法治中國建設(shè)提供思想指針。
法者,治之端也。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義的高度定位法治、布局法治、厲行法治,把全面依法治國納入“四個全面”戰(zhàn)略布局有力推進(jìn)。
2012年底,習(xí)近平總書記出席首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會,明確提出“要更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用,全面推進(jìn)依法治國,加快建設(shè)社會主義法治國家”。
十年來,習(xí)近平總書記就全面依法治國和法治中國建設(shè)發(fā)表一系列重要講話,作出一系列重要部署,推動一系列重要工作,在黨的歷史上產(chǎn)生了許多具有重要標(biāo)志意義的“第一次”。
2014年10月,黨的十八屆四中全會通過《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》,習(xí)近平總書記對決定稿作了說明并發(fā)表重要講話。這是黨的歷史上第一次專題研究、專門部署全面依法治國的中央全會,在我國社會主義法治史上具有里程碑意義。
2018年8月,黨中央組建中央全面依法治國委員會,這是我們黨歷史上第一次設(shè)立這樣的機(jī)構(gòu)。
2020年11月,黨的歷史上首次召開的中央全面依法治國工作會議。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),堅定不移走中國特色社會主義法治道路,在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力法治保障。
2021年10月,中央人大工作會議召開,這在黨的歷史上也是第一次。
全面系統(tǒng)研究解決全面依法治國重大事項(xiàng)、重大問題,協(xié)調(diào)推進(jìn)中國特色社會主義法治體系和社會主義法治國家建設(shè),法治中國宏偉藍(lán)圖更加清晰。
到2025年,黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國體制機(jī)制更加健全,以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系更加完備……中國特色社會主義法治體系初步形成。
到2035年,法治國家、法治政府、法治社會基本建成,中國特色社會主義法治體系基本形成……國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。
中央全面依法治國工作會議召開后,《法治中國建設(shè)規(guī)劃(2020—2025年)》《法治社會建設(shè)實(shí)施綱要(2020—2025年)》《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021—2025年)》密集出臺,勾勒出依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)的“施工表”“路線圖”,法治中國建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)有了具體路徑。
中國特色社會主義法治體系日益完善
濫用網(wǎng)絡(luò)軌跡、大數(shù)據(jù)“殺熟”……如何保護(hù)好個人信息,受到社會廣泛關(guān)注。
2021年8月20日,《中華人民共和國個人信息保護(hù)法》經(jīng)十三屆全國人大常委會第三十次會議通過,我國的個人信息保護(hù)從此進(jìn)入了一個全新的階段。
法律在理性中體現(xiàn)著溫度。翻閱這部法律,共8章74條,諸多條文設(shè)置直指現(xiàn)實(shí)生活中個人信息被泄露、個人權(quán)益被侵犯的頑疾、痛點(diǎn),回應(yīng)了社會公眾的關(guān)切,反映時代應(yīng)有的價值追求。
科學(xué)完備、統(tǒng)一權(quán)威的法律規(guī)范體系,是建設(shè)中國特色社會主義法治體系的制度基礎(chǔ)。
編纂完成了新中國第一部以法典命名的重要法律——民法典。國家安全、衛(wèi)生健康、公共文化等重要領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、綜合性、統(tǒng)領(lǐng)性法律相繼制定出臺,生態(tài)環(huán)境、教育科技等重要領(lǐng)域的法律進(jìn)行了系統(tǒng)全面修訂,網(wǎng)絡(luò)信息、生物安全等新興領(lǐng)域立法取得突破,國內(nèi)法治和涉外法治統(tǒng)籌推進(jìn),涉外領(lǐng)域立法不斷加強(qiáng)……我國立法形式更加豐富多樣,統(tǒng)籌運(yùn)用立改廢釋纂,發(fā)揮其在完善中國特色社會主義法律體系中的重要作用。
法律的生命力在于實(shí)施,法律的權(quán)威也在于實(shí)施。
習(xí)近平總書記指出:“必須牢牢把握社會公平正義這一法治價值追求,努力讓人民群眾在每一項(xiàng)法律制度、每一個執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。”
糾正歷史遺留的冤錯案件,司法力量集中到辦案一線,實(shí)現(xiàn)“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”……司法機(jī)關(guān)面貌一新,公正高效權(quán)威的中國特色社會主義司法制度更加成熟完備;全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度,著力解決執(zhí)法不嚴(yán)格、不規(guī)范、不文明、不透明等問題,做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
黨的十八大以來,中國特色社會主義法治體系日益完善。法律規(guī)范體系更加完備,以良法促進(jìn)發(fā)展保障善治;法治實(shí)施體系更加高效,讓公平正義更加可觸可感;法治監(jiān)督體系更加嚴(yán)密,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子;法治保障體系更加有力,為全面依法治國提供人才、科技等重要支撐;完善的黨內(nèi)法規(guī)體系,為黨發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用提供制度保障。
法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用得到充分發(fā)揮
黨的十八大以來,圍繞更好服務(wù)黨和國家事業(yè)發(fā)展全局,法治的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用得到更加充分的發(fā)揮。
以法治固根本——
2018年3月17日上午,人民大會堂迎來人民共和國歷史上首次國家領(lǐng)導(dǎo)人憲法宣誓。
“我宣誓:忠于中華人民共和國憲法,維護(hù)憲法權(quán)威,履行法定職責(zé),忠于祖國、忠于人民,恪盡職守、廉潔奉公,接受人民監(jiān)督,為建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國努力奮斗!”
錚錚誓言,以上率下,展現(xiàn)依憲治國、依憲執(zhí)政的堅定意志。
建立憲法宣誓制度,設(shè)立國家憲法日;國歌法、國旗法、國徽法構(gòu)成落實(shí)憲法規(guī)定的國家象征與標(biāo)志重要制度;全國人大組織法、全國人大議事規(guī)則修改,鞏固國家根本政治制度;完善香港特別行政區(qū)選舉制度,確保香港長治久安和長期繁榮穩(wěn)定?!爸袊巍钡幕屿柟獭?/p>
以法治穩(wěn)預(yù)期——
法治是最好的營商環(huán)境。堅持在發(fā)展中規(guī)范,在規(guī)范中發(fā)展,各類市場主體的競爭環(huán)境更加優(yōu)良。十年來,我國依法查處壟斷案件794件,不正當(dāng)競爭案件23.4萬件,審結(jié)經(jīng)營者集中案3822件,及時預(yù)防和制止平臺經(jīng)濟(jì)、醫(yī)藥、公用事業(yè)等領(lǐng)域的競爭違法行為,全面落實(shí)公平競爭審查制度,審查政策文件468萬件,糾正廢止排除限制競爭的5.3萬件,有力促進(jìn)了全國統(tǒng)一大市場的建設(shè),營造各類所有制、大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的良好格局。
持續(xù)深化知識產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域改革,依法保護(hù)創(chuàng)新創(chuàng)造,走出一條中國特色知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)之路。2013年以來,制定懲罰性賠償?shù)?1件知識產(chǎn)權(quán)司法解釋和12項(xiàng)司法政策,集中發(fā)布一批典型案例,依法制裁惡意侵權(quán),營造了開放、公平、公正的科技發(fā)展環(huán)境。
實(shí)施外商投資法,依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益,加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等。用法治穩(wěn)定預(yù)期,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加健康有序。
以法治利長遠(yuǎn)——
保駕護(hù)航生態(tài)文明建設(shè)。出臺“史上最嚴(yán)”環(huán)境保護(hù)法,制定修改長江保護(hù)法、排污許可管理?xiàng)l例等重要法律法規(guī);開展生態(tài)環(huán)保督察,及時糾正生態(tài)環(huán)境違法行為;建立環(huán)境資源審判專門機(jī)構(gòu),開展生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)公益訴訟,筑牢生態(tài)文明司法屏障……法治守護(hù)綠水青山,人與自然和諧共生。
助推社會風(fēng)清氣正。旗幟鮮明鼓勵見義勇為,推動形成尊崇英烈的良好社會氛圍,依法保護(hù)正當(dāng)防衛(wèi),依法懲戒失信行為等。法安天下,德潤人心,法治與德治更深地交融交匯,樹立了社會良好風(fēng)尚,也樹牢了全社會的法治信仰。
世紀(jì)征程,波瀾壯闊;千秋偉業(yè),浩蕩前行。在習(xí)近平法治思想的科學(xué)指引下,億萬人民的法治信仰日益堅定,中國特色社會主義法治道路越走越寬廣,法治中國建設(shè)闊步前行。
《 人民日報 》( 2022年09月01日? ?第 09 版)