最高人民法院、最高人民檢察院25日聯(lián)合發(fā)布關(guān)于辦理強(qiáng)奸、猥褻未成年人刑事案件適用法律若干問題的解釋。最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合發(fā)布關(guān)于辦理性侵害未成年人刑事案件的意見。
兩份司法文件堅(jiān)持以人民為中心，依法從嚴(yán)懲處強(qiáng)奸、猥褻未成年人犯罪，加強(qiáng)對(duì)未成年人特殊、優(yōu)先保護(hù)，進(jìn)一步提升未成年人司法保護(hù)水平。
“嚴(yán)字當(dāng)頭”彰顯從嚴(yán)懲處司法理念
在侵害未成年人權(quán)益的各類問題中，強(qiáng)奸、猥褻等性侵害犯罪嚴(yán)重?fù)p害未成年人身心健康，嚴(yán)重踐踏法律紅線和倫理底線，人民群眾深惡痛絕，社會(huì)反映強(qiáng)烈。
“針對(duì)此類犯罪近年來出現(xiàn)的新情況、新變化，在廣泛征求意見、反復(fù)研究論證基礎(chǔ)上制定的兩份司法文件，堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，彰顯從嚴(yán)懲處司法理念?！弊罡呷嗣穹ㄔ簩徟形瘑T會(huì)委員、刑一庭庭長(zhǎng)何莉介紹。
司法解釋進(jìn)一步明確了相關(guān)犯罪的入罪條件和從重、加重處罰情節(jié)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。例如，明確列舉對(duì)奸淫幼女、強(qiáng)奸未成年人適用較重的從重處罰幅度的多項(xiàng)情形；明確強(qiáng)奸、猥褻“情節(jié)惡劣”“造成被害人傷害”等多項(xiàng)加重處罰情形；明確對(duì)此類犯罪嚴(yán)格控制緩刑適用，以及依法適用禁止令、從業(yè)禁止。
明確利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的猥褻行為的入罪條件
“近年來，性侵害犯罪被害人日趨低齡化，隔空猥褻、網(wǎng)絡(luò)性引誘等新型犯罪層出不窮。”最高人民檢察院第九檢察廳廳長(zhǎng)那艷芳介紹。由于性侵害未成年人犯罪情況復(fù)雜，司法解釋在總結(jié)了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)有關(guān)問題進(jìn)行了補(bǔ)充和細(xì)化。
針對(duì)利用網(wǎng)絡(luò)等侵害未成年人的新情況新問題，司法解釋明確了相關(guān)犯罪的入罪條件和從重、加重處罰情節(jié)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，明確利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的猥褻行為的入罪條件，規(guī)定“脅迫、誘騙未成年人通過網(wǎng)絡(luò)視頻聊天或者發(fā)送視頻、照片等方式，暴露身體隱私部位或者實(shí)施淫穢行為，符合刑法第二百三十七條規(guī)定的，以強(qiáng)制猥褻罪或者猥褻兒童罪定罪處罰?！?/p>
明確負(fù)有照護(hù)職責(zé)人員性侵罪的加重處罰情節(jié)
根據(jù)司法解釋，“負(fù)有特殊職責(zé)的人員”，是指對(duì)未成年人負(fù)有監(jiān)護(hù)、收養(yǎng)、看護(hù)、教育、醫(yī)療等職責(zé)的人員，包括與未成年人具有共同生活關(guān)系且事實(shí)上負(fù)有照顧、保護(hù)等職責(zé)的人員。
“對(duì)未成年女性負(fù)有特殊職責(zé)的人員，利用優(yōu)勢(shì)地位或者被害人孤立無援的境地，迫使被害人與其發(fā)生性關(guān)系的，以法定刑較重的強(qiáng)奸罪定罪處罰，以依法、準(zhǔn)確、有力懲處犯罪?！焙卫蚪榻B。
司法解釋用兩個(gè)條款，分別規(guī)定了負(fù)有照護(hù)職責(zé)人員性侵罪“情節(jié)惡劣”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，和特殊職責(zé)人員構(gòu)成強(qiáng)奸罪的條件，旨在明確特殊情形下如何認(rèn)定違背被害人意志，更準(zhǔn)確地區(qū)分此罪與彼罪。
偵查取證“不漏一案、不漏一罪、不漏一人”
偵查取證工作是審理未成年人刑事案件重要環(huán)節(jié)。
“公安部高度重視未成年人權(quán)益保護(hù)工作，始終對(duì)性侵未成年人犯罪堅(jiān)持‘零容忍’‘零懈怠’。”公安部刑偵局副局長(zhǎng)、一級(jí)巡視員陳士渠表示。
在偵查取證環(huán)節(jié)，司法意見要求全面查清犯罪事實(shí)，規(guī)定辦案機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)被害人陳述、證人證言中提到其他犯罪線索的，均應(yīng)調(diào)查核實(shí)。對(duì)于具有密切接觸未成年人便利條件的人員涉嫌性侵害犯罪的，要摸排犯罪嫌疑人可能接觸到的其他未成年人。對(duì)于發(fā)生在犯罪嫌疑人住所周邊或者相同、類似場(chǎng)所且犯罪手法雷同的性侵害案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)并案?jìng)刹椤?/p>
“下一步，公安部將組織全國(guó)公安機(jī)關(guān)以貫徹意見為契機(jī)，持續(xù)高壓嚴(yán)打，加強(qiáng)打擊合力，推動(dòng)綜合治理。持續(xù)開展‘護(hù)校安園’等活動(dòng)，從源頭減少性侵未成年人犯罪的發(fā)生?！标愂壳f。
強(qiáng)化法律援助保障訴訟權(quán)利
司法部公共法律服務(wù)管理局一級(jí)巡視員孫春英介紹，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年至2022年，全國(guó)法律援助機(jī)構(gòu)共組織辦理未成年人法律援助案件39.8萬件，受援人達(dá)42.5萬人，為未成年人提供法律咨詢38.2萬人次。
法律援助是保障未成年人訴訟權(quán)益的重要措施，特別是在性侵害未成年人案件辦理中，法律援助律師在維護(hù)其民事賠償權(quán)益等方面發(fā)揮著重要作用。
對(duì)此，意見強(qiáng)化訴訟權(quán)利保障，規(guī)定“人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)確定專門機(jī)構(gòu)或者指定熟悉未成年人身心特點(diǎn)的專門人員，負(fù)責(zé)辦理性侵害未成年人刑事案件。未成年被害人系女性的，應(yīng)當(dāng)有女性工作人員參與。”
同時(shí)，根據(jù)未成年人身心特點(diǎn)落實(shí)特殊、優(yōu)先保護(hù)原則，意見指出“法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指派熟悉未成年人身心特點(diǎn)的律師為未成年人提供法律援助?！?/p>
推動(dòng)強(qiáng)制報(bào)告制度落實(shí)落細(xì)
“各級(jí)婦聯(lián)抓事先預(yù)防，開展防性侵宣傳。暢通信訪窗口和12338婦女維權(quán)公益服務(wù)熱線。在走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)可能存在的性侵線索或隱患，主動(dòng)向公安機(jī)關(guān)向檢察機(jī)關(guān)報(bào)告、反映線索?！比珖?guó)婦聯(lián)權(quán)益部副部長(zhǎng)李岳陽介紹。未成年人性侵害犯罪具有隱蔽性，更需要社會(huì)各界共同筑牢保護(hù)未成年人的“防火墻”。
除了摸排風(fēng)險(xiǎn)，事先預(yù)防，2020年建立的侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度，對(duì)于及時(shí)發(fā)現(xiàn)犯罪、制止犯罪、預(yù)防犯罪發(fā)揮了重要作用?！靶郧趾Π讣冀K是強(qiáng)制報(bào)告案件的主要類型，但總體來說，強(qiáng)制報(bào)告制度落實(shí)仍不充分。尤其是在賓館酒店發(fā)案的案件，仍有大量應(yīng)報(bào)未報(bào)?！蹦瞧G芳說。
對(duì)此，意見對(duì)相關(guān)部門能動(dòng)開展犯罪預(yù)防工作提出要求。對(duì)強(qiáng)制報(bào)告、入職查詢法律制度落實(shí)和相關(guān)工作機(jī)制建設(shè)進(jìn)一步明確。對(duì)未履行報(bào)告義務(wù)造成嚴(yán)重后果的，依照《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)追究責(zé)任。