今年以來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管總局開(kāi)展民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，集中查處了一批人民群眾反映強(qiáng)烈的突出壟斷問(wèn)題，形成對(duì)違法行為的有力震懾。9月12日，市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)第二批典型案例。
【案例一】2023年7月，市場(chǎng)監(jiān)管總局依法約談四家生豬養(yǎng)殖企業(yè)，防范壟斷風(fēng)險(xiǎn)。這是市場(chǎng)監(jiān)管總局首次對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)公開(kāi)表達(dá)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)注，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體提升反壟斷合規(guī)意識(shí)，促進(jìn)了勞動(dòng)力要素合理暢通有序流動(dòng)和行業(yè)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。
2023年6月20日，牧原食品股份有限公司、溫氏食品集團(tuán)股份有限公司、雙胞胎（集團(tuán)）股份有限公司、正大投資股份有限公司四家企業(yè)作為發(fā)起人，簽署互不挖人公約，包括不挖人、不拆臺(tái)等內(nèi)容。7月31日，市場(chǎng)監(jiān)管總局約談上述四家生豬養(yǎng)殖企業(yè)，要求立即采取有效措施，消除行為危害后果，完善合規(guī)制度建設(shè)，切實(shí)提升反壟斷合規(guī)意識(shí)和能力。同日，四家企業(yè)發(fā)布聯(lián)合聲明，誠(chéng)懇接受市場(chǎng)監(jiān)管總局約談指出的問(wèn)題，立即整改，撤銷互不挖人公約，支持人才自由流動(dòng)。
【案例二】2023年9月，北京市市場(chǎng)監(jiān)管局依法查處北京市圍棋協(xié)會(huì)組織會(huì)員單位達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議案，責(zé)令北京市圍棋協(xié)會(huì)和8家會(huì)員單位停止違法行為，對(duì)北京市圍棋協(xié)會(huì)處罰款5萬(wàn)元，對(duì)8家會(huì)員單位分別處2021年度銷售額2%的罰款合計(jì)11.6萬(wàn)元。本案中，北京市圍棋協(xié)會(huì)及8家會(huì)員單位的行為，推動(dòng)北京市圍棋業(yè)余段、級(jí)位賽賽事服務(wù)費(fèi)及證書(shū)服務(wù)費(fèi)上漲，排除、限制了北京市圍棋業(yè)余段、級(jí)位賽服務(wù)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，加重了參賽人員的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，損害了消費(fèi)者利益。
【案例三】瓶裝液化氣作為一種生活能源在家庭、飯店等場(chǎng)所廣泛使用，與居民日常生活密切相關(guān)。2023年9月，江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局依法查處南京市10家瓶裝液化氣企業(yè)達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議案，責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為，10家當(dāng)事人罰沒(méi)款金額合計(jì)827.35萬(wàn)元。本案中，涉案企業(yè)固定或者變更商品價(jià)格、分割銷售市場(chǎng)的行為，阻礙了市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制正常發(fā)揮作用，排除、限制了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，損害了消費(fèi)者利益。本案的查處維護(hù)了南京市瓶裝液化氣市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)秩序，保障了南京市居民及餐飲經(jīng)營(yíng)者以市場(chǎng)價(jià)格選擇購(gòu)買瓶裝液化氣的利益。
【案例四】學(xué)平險(xiǎn)屬于人身意外傷害保險(xiǎn)的一種，保險(xiǎn)公司之間應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、合理的保費(fèi)保額條件爭(zhēng)取業(yè)務(wù)。2023年6月，湖北省市場(chǎng)監(jiān)管局依法查處鄂州市4家保險(xiǎn)公司達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議案，責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為，罰沒(méi)款金額合計(jì)534萬(wàn)元。本案中，當(dāng)事人以商定每家獲得若干學(xué)校學(xué)平險(xiǎn)業(yè)務(wù)的方式分割鄂州市城區(qū)公立中小學(xué)校、幼兒園學(xué)平險(xiǎn)市場(chǎng)，并固定學(xué)平險(xiǎn)價(jià)格。本案的查處有力保護(hù)了學(xué)平險(xiǎn)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)了廣大中小學(xué)生的利益和社會(huì)公共利益。
【案例五】民用爆破器材行業(yè)屬于高危行業(yè)，涉及生產(chǎn)安全和公共安全。2023年5月，湖南省市場(chǎng)監(jiān)管局依法查處湖南省爆破器材行業(yè)協(xié)會(huì)組織部分會(huì)員企業(yè)達(dá)成壟斷協(xié)議案，責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為，對(duì)湖南爆破協(xié)會(huì)處罰款30萬(wàn)元，對(duì)4家會(huì)員企業(yè)處罰款共計(jì)90萬(wàn)元，以上罰款金額合計(jì)120萬(wàn)元。本案中，當(dāng)事人簽署固定商品價(jià)格、限制商品銷售數(shù)量的壟斷協(xié)議，案件的查處保護(hù)了湖南省民用爆破器材行業(yè)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)了相關(guān)經(jīng)營(yíng)者利益和社會(huì)公共利益。
【案例六】預(yù)拌混凝土是建設(shè)工程施工中重要的基礎(chǔ)原料。2023年8月，貴州省市場(chǎng)監(jiān)管局依法查處金沙縣4家建材相關(guān)企業(yè)達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議案，責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為，罰沒(méi)款金額合計(jì)約600.82萬(wàn)元。本案中，當(dāng)事人固定或者變更商品價(jià)格、分割銷售市場(chǎng)阻礙了市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制正常發(fā)揮作用，排除、限制了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，直接損害了用戶自由商定交易價(jià)格的權(quán)利，案件的查處維護(hù)了金沙縣預(yù)拌混凝土行業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，保障了消費(fèi)者利益和社會(huì)公共利益。
據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局統(tǒng)計(jì)，自2023年民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)新立案壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位案件15件，在辦90余件，辦結(jié)16件，罰沒(méi)款金額合計(jì)約6.41億元；糾正濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為13件、執(zhí)法約談8件；審結(jié)民生領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者集中案件198件。（記者趙文君）