從服務(wù)之“效”看作風(fēng)之“變”
——走進(jìn)西寧看發(fā)展·蹲點(diǎn)調(diào)研之五
甘河工業(yè)園區(qū)行政服務(wù)中心。記者 才貢加 攝
為企業(yè)入駐提供便利服務(wù)。 東川工業(yè)園區(qū)供圖
良好的營商環(huán)境讓企業(yè)工作人員安心工作。記者 陸廣濤 攝
貼心服務(wù)。東川工業(yè)園區(qū)供圖
亞洲硅業(yè)半導(dǎo)體有限公司廠區(qū)。記者 才貢加 攝
今年7月，西寧市出臺(tái)《西寧市以數(shù)字化轉(zhuǎn)型推動(dòng)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化實(shí)施方案》，立足數(shù)字化營商環(huán)境建設(shè)、衡量企業(yè)生命周期、反映投資吸引力、體現(xiàn)城市監(jiān)管和服務(wù)四大維度，圍繞19個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域，細(xì)化為138條具體措施，突出數(shù)字賦能、可持續(xù)發(fā)展、公平競爭等新價(jià)值導(dǎo)向，正式開啟西寧營商環(huán)境的4.0時(shí)代。
從1.0版到2.0版；從創(chuàng)建“雙滿意”品牌打造一流營商環(huán)境行動(dòng)方案的3.0版政策體系、著力破解關(guān)鍵難點(diǎn)問題，再到如今以營商環(huán)境數(shù)字化轉(zhuǎn)型為切入點(diǎn)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)謀劃4.0政策體系……西寧加快打造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境，以助力市場主體發(fā)展為核心，打造出一系列具有西寧特色的營商環(huán)境措施。
包保制、鏈長制、有訴必應(yīng)馬上辦、“揭榜掛帥”……西寧不斷創(chuàng)新營商環(huán)境，用工作作風(fēng)之“變”提升服務(wù)之“效”，以服務(wù)之“效”推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
是一諾千金，是相互扶持，是精準(zhǔn)服務(wù)，是躬身前行，今天講講西寧的速度，感受西寧的溫度，看看西寧創(chuàng)新的維度。
一個(gè)必應(yīng)的承諾
“在‘我陪群眾走流程’的過程中，我最大的感受是，企業(yè)對(duì)相關(guān)事項(xiàng)的線上申報(bào)流程不熟悉?！备屎庸I(yè)園區(qū)規(guī)建局工作人員安培文參加了今年第一批“我陪群眾走流程”的活動(dòng)。當(dāng)天他陪青海云天化國際化肥有限公司工作人員辦理建筑工程施工許可證，不僅全過程陪同而且仔細(xì)思考辦理過程中的問題和整改措施，在問題清單上他寫到：“規(guī)建局窗口加強(qiáng)現(xiàn)場指導(dǎo)。”
今年，甘河工業(yè)園區(qū)持續(xù)推進(jìn)黨建引領(lǐng)“有訴必應(yīng)馬上辦”創(chuàng)新機(jī)制，提升園區(qū)“未訴先應(yīng)”工作機(jī)制，在服務(wù)中心開展“我陪群眾走流程”“政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)官”活動(dòng)，結(jié)合園區(qū)實(shí)際邀請(qǐng)進(jìn)駐服務(wù)中心的部門主要負(fù)責(zé)人深入辦事大廳，以普通工作人員的身份坐窗口、以企業(yè)群眾身份走流程、以體驗(yàn)者身份提意見，有效推動(dòng)政務(wù)服務(wù)質(zhì)量不斷提升?！熬珠L進(jìn)中心”“局長開放日”……政務(wù)服務(wù)不斷從“能辦”向“好辦”“易辦”轉(zhuǎn)變。
2023年10月，西寧12345政務(wù)服務(wù)平臺(tái)在黨建引領(lǐng)下升級(jí)改造，西寧開展黨建引領(lǐng)“有訴必應(yīng)馬上辦”機(jī)制創(chuàng)新工作，一場以解決群眾急難愁盼問題為核心的政務(wù)服務(wù)變革悄然開啟。該機(jī)制采取市級(jí)12345熱線平臺(tái)為接聽受理主力，雙號(hào)并行為專業(yè)補(bǔ)充，市、縣（區(qū)、園區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)辦理和村（社區(qū)）響應(yīng)的熱線服務(wù)一體化模式運(yùn)行，以7×24小時(shí)的全天候服務(wù)，全面感知和發(fā)現(xiàn)群眾訴求，全面響應(yīng)和解決群眾難題。
運(yùn)行一年的時(shí)間里，共受理群眾訴求42萬余件，響應(yīng)率、解決率、滿意率分別達(dá)99.9%、98.6%、96.9%，為西寧在產(chǎn)業(yè)“四地”建設(shè)進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)“一個(gè)創(chuàng)新基地、三個(gè)中心城市”的目標(biāo)要求筑牢了堅(jiān)實(shí)根基，極大地提升了西寧治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平。
“有訴必應(yīng)馬上辦”創(chuàng)新機(jī)制成為連接市民與政府的主渠道，同時(shí)也成為助企暖企、紓困解難的重要抓手。如今，“有訴必應(yīng)馬上辦”工作機(jī)制正不斷向“未訴先辦”工作機(jī)制延展升級(jí)。
積極爭取各類資金支持，全天候、全時(shí)段為企業(yè)紓難解困，從供需兩端發(fā)力支持新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)，系統(tǒng)推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；全面落實(shí)包聯(lián)包保機(jī)制，與項(xiàng)目企業(yè)建立政企命運(yùn)共同體；會(huì)同省科技廳，邀請(qǐng)新能源、生物醫(yī)藥領(lǐng)域?qū)＜遥瑸?0余家重點(diǎn)企業(yè)開展“一對(duì)一”創(chuàng)新體檢服務(wù)；積極協(xié)調(diào)多個(gè)金融機(jī)構(gòu)，開展銀企對(duì)接及金融“三送”活動(dòng)……有訴必應(yīng)，是西寧的一個(gè)承諾，更是西寧的一種作風(fēng)，是點(diǎn)滴小事里的西寧溫度，也是助企紓困中的每一次主動(dòng)作為。
一次躬身的體驗(yàn)
今年，面對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的波動(dòng)，西寧開發(fā)區(qū)更是頂壓前行，堅(jiān)持把圍著企業(yè)轉(zhuǎn)、“有訴必應(yīng)馬上辦”作為重要抓手，系統(tǒng)梳理企業(yè)在各類生產(chǎn)要素方面遇到的困難，第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場解難紓困，以用心服務(wù)讓企業(yè)暖心。全面落實(shí)包聯(lián)包保機(jī)制，與企業(yè)建立政企命運(yùn)共同體……條條貼心，件件落地，生動(dòng)詮釋著西寧與企業(yè)“不拋棄、不放棄”的“浪漫”。
解決中復(fù)神鷹生產(chǎn)用氣指標(biāo)、30萬噸工業(yè)硅項(xiàng)目用水用電、博鴻化工1萬噸鉻綠項(xiàng)目前期手續(xù)……這一年，很多西寧開發(fā)區(qū)的干部與企業(yè)家們一樣輾轉(zhuǎn)反側(cè)，相關(guān)產(chǎn)品的每一次價(jià)格波動(dòng)都牽動(dòng)著他們的心弦。但是他們依舊用自己的努力，給予相關(guān)企業(yè)足夠的溫暖與關(guān)懷，與企業(yè)一同凝聚起更加強(qiáng)大的力量去應(yīng)對(duì)困境。
助企紓困如何做？西寧給出的答案是高位推進(jìn)、躬身前行。
現(xiàn)場辦公、入企服務(wù)、“一企一策”，這些詞語對(duì)于西寧的干部來說都不陌生。
今年以來，西寧市全面開展以進(jìn)企業(yè)，送政策、送服務(wù)、送保障，抓招商為主的“一進(jìn)三送一招”活動(dòng)。26位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部親自跑、親自抓、親自推動(dòng)，建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部牽頭包保、市級(jí)行業(yè)管理部門（開發(fā)區(qū)管委會(huì)）和屬地政府（各園區(qū)管委會(huì)）主動(dòng)包保機(jī)制，積極采取座談交流、現(xiàn)場辦公等方式實(shí)地調(diào)研重點(diǎn)企業(yè)。市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)率先垂范、入企服務(wù)，深入中復(fù)神鷹等重點(diǎn)企業(yè)聽取經(jīng)營狀況和問題訴求。同時(shí)，還暢通市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門與包保重點(diǎn)企業(yè)工作通道，會(huì)同包保企業(yè)制定“一企一策”解決方案，建立常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行每半月跟蹤進(jìn)度、動(dòng)態(tài)銷號(hào)管理，重點(diǎn)跟進(jìn)企業(yè)排產(chǎn)情況、生產(chǎn)負(fù)荷、產(chǎn)品產(chǎn)量、合同訂單、產(chǎn)值等情況。
市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入泰豐先行、時(shí)代新能源等企業(yè)，跟進(jìn)推動(dòng)泰豐先行1萬噸鈷酸鋰生產(chǎn)線建設(shè)、規(guī)劃百萬噸正極材料等事項(xiàng)，加快推動(dòng)時(shí)代新能源鋰電池生產(chǎn)線技改擴(kuò)能等項(xiàng)目，力爭寧德時(shí)代在寧布局建設(shè)40GWh儲(chǔ)能鋰電池……就像搶抓鋰電儲(chǔ)能新一輪布局發(fā)展的機(jī)遇一樣，西寧在優(yōu)化營商環(huán)境的路上搶抓時(shí)機(jī)、躬身前行，以“干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變”助推優(yōu)化營商環(huán)境工作跨越式發(fā)展，為青海打造“高地”、建設(shè)“四地”奮力拼搏，為西寧建設(shè)“一個(gè)創(chuàng)新基地、三個(gè)中心城市”提供強(qiáng)力支撐。
一場雙向的奔赴
“選擇在西寧投資，是經(jīng)過我們深思熟慮的。首先，青海的風(fēng)光資源豐富、土地廣闊，十分適合清潔能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有著非常龐大的市場。而且就儲(chǔ)能而言，在南川工業(yè)園區(qū)，整個(gè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)欠浅Ｍ晟频?，類似寧德時(shí)代等企業(yè)生產(chǎn)的磷酸鐵鋰電芯，就是我們儲(chǔ)能設(shè)備的核心材料。而且，我們選擇西寧作為生產(chǎn)基地，也是考慮到通過西寧輻射到整個(gè)西北市場?！焙５脙?chǔ)能項(xiàng)目負(fù)責(zé)人王健寧說。
海得儲(chǔ)能項(xiàng)目的落地，不僅是對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)鏈的重要補(bǔ)充，也是將西寧的光伏、鋰電兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來的一次“補(bǔ)鏈”。西寧在今年制定印發(fā)《西寧市2024年度招商引資領(lǐng)跑行動(dòng)工作方案》《西寧市2024年春季外出招商工作計(jì)劃》《西寧市2024年度綠色算力產(chǎn)業(yè)招商引資工作安排》等工作方案，圍繞光伏制造、鋰電儲(chǔ)能等11條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)開展招商引資工作?？梢哉f，海得與西寧是一場新能源領(lǐng)域的雙向奔赴。
面對(duì)呼嘯而至的儲(chǔ)能“風(fēng)口”，王健寧說：“西寧的營商環(huán)境好，從前期招商引資到接下來的手續(xù)辦理、建設(shè)過程中用水用電等方方面面，園區(qū)管委會(huì)都會(huì)非常積極主動(dòng)地與我們對(duì)接，短時(shí)間就為我們解決問題。希望一期項(xiàng)目能在2025年年初投產(chǎn)，真正抓住儲(chǔ)能市場布局的關(guān)鍵期，為發(fā)展整個(gè)西北市場打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”
經(jīng)濟(jì)工作千轉(zhuǎn)萬轉(zhuǎn)，招商引資是關(guān)鍵核心。今年以來，西寧市以“拼”的姿態(tài)、“盯”的韌勁、“搶”的勁頭、“實(shí)”的作風(fēng)，全面推進(jìn)大抓招商、抓大招商格局持續(xù)構(gòu)建。西寧開發(fā)區(qū)更是聚焦著力構(gòu)建大招商大發(fā)展格局、支持開展基金招商、大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商等內(nèi)容，探索差異化招商引資路徑，因地制宜推進(jìn)精準(zhǔn)專業(yè)招商，切實(shí)以高質(zhì)量招商引資推動(dòng)高水平開放和高質(zhì)量發(fā)展。
制定方案、項(xiàng)目推介、企業(yè)對(duì)接、現(xiàn)場簽約……西寧全市上下、齊心協(xié)力，搶抓機(jī)遇、主動(dòng)出擊，掀起全年招商熱潮。全年引進(jìn)落地重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目54個(gè)，國家超級(jí)計(jì)算無錫中心青海大學(xué)分中心、中國聯(lián)通三江源大數(shù)據(jù)中心擴(kuò)建項(xiàng)目、魯抗大地中藥提取線、新型顯示產(chǎn)業(yè)園等一批延鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目簽約落地，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。
招商引資模式正在發(fā)生深刻變革。從拼政策到比“內(nèi)功”，西寧市在新一輪招商生態(tài)變革中抓機(jī)遇、覓先機(jī)，始終堅(jiān)持持續(xù)深化“放管服”改革，深入實(shí)施營商環(huán)境“一把手工程”，全力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)提檔升級(jí)，狠抓作風(fēng)能力建設(shè)，為高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造了良好的營商環(huán)境，讓更多企業(yè)愿意投資、愿意創(chuàng)業(yè)、愿意深耕。