持之以恒打造高原和美鄉(xiāng)村
——訪西藏自治區(qū)政協(xié)委員、自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長張海波
黨的二十大為全面推進鄉(xiāng)村振興擘畫了宏偉藍圖，強調(diào)“堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”；黨的二十屆三中全會進一步明確要“堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，完善鄉(xiāng)村振興投入機制”，充分彰顯了黨中央對“三農(nóng)”工作的高度重視。近日，西藏自治區(qū)政協(xié)委員、自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長、自治區(qū)鄉(xiāng)村振興局局長張海波就我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展及高原和美鄉(xiāng)村建設接受了記者專訪，闡述了我區(qū)在鄉(xiāng)村振興方面的實踐與展望，展現(xiàn)了西藏農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新面貌。
在談及穩(wěn)定“三農(nóng)”基本盤時，張海波表示，糧食安全是國家安全的重要基礎。全區(qū)各級涉農(nóng)部門全面落實糧食安全黨政同責，通過實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，聚焦糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在100萬噸以上、蔬菜產(chǎn)量達到90萬噸以上、肉蛋奶產(chǎn)量達到96萬噸以上年度目標，全面提升糧食和重要農(nóng)畜產(chǎn)品的保障水平。在保障“米缸子”上下實功，大力實施糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動，聚焦重點區(qū)域和關鍵時節(jié)，深化科技下鄉(xiāng)技術包保工作，重點在穩(wěn)定面積、農(nóng)資保供、良種推廣、耕地地力提升、科技服務等方面下功夫，全力保障糧食安全，西藏糧食產(chǎn)量連續(xù)9年穩(wěn)定在100萬噸以上，預計2024年糧食產(chǎn)量突破110萬噸。在豐富“餐盤子”上見真章，大力實施擴草增畜行動和牧草返青季休牧補償試點，進一步優(yōu)化牲畜出售補貼政策，調(diào)整牲畜結構，加快老弱殘雜畜出欄，提高能繁母畜比例，持續(xù)保障畜產(chǎn)品供給。截至9月底，全區(qū)牛羊豬存欄1953萬頭（只）、增長0.7%，出欄147.85萬頭（只）、增長48.6%；肉蛋奶產(chǎn)量48.78萬噸、增長23.4%。在提升“菜籃子”上強供給，加快特色有機農(nóng)產(chǎn)品保供基地建設，在拉薩、山南、林芝新建和改造升級蔬菜設施，持續(xù)推進閑置溫棚、蔬菜設施等恢復利用，加強蔬菜生產(chǎn)過程監(jiān)測，強化蔬菜生產(chǎn)調(diào)度和監(jiān)管，從源頭上保障群眾“舌尖上的安全”。截至9月底，全區(qū)蔬菜產(chǎn)量61萬噸、增長16.3%，有效保障群眾需求。
關于拓寬增收致富路，張海波表示，增加農(nóng)民收入是“三農(nóng)”工作的中心任務。今年以來，在自治區(qū)黨委、政府的堅強領導下，西藏農(nóng)牧民增收工作取得顯著成效。前三季度，全區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入達到13547元，同比增長8.2%，增速高出全國平均水平1.6個百分點。同時，也面臨著農(nóng)村居民收入不均衡等挑戰(zhàn)。為此，我們要聚焦農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%左右的目標任務，建立完善農(nóng)牧民收入持續(xù)增長的長效機制，通過產(chǎn)業(yè)帶動、轉移就業(yè)、落實政策、鞏固成果、科學納統(tǒng)等多種措施，多渠道增加農(nóng)牧民收入，預計全年農(nóng)村居民人均可支配收入突破2萬元大關。
在深化改革促發(fā)展方面，張海波提到，黨的二十屆三中全會對進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化作出戰(zhàn)略部署。我們要把學習貫徹黨的二十屆三中全會精神作為首要政治任務，謀細抓實農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革各項工作，有效促進“三農(nóng)”領域持續(xù)健康發(fā)展。其中，一要把握好農(nóng)村改革的重點任務，統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，不斷縮小城鄉(xiāng)差別；堅持以處理好農(nóng)民和土地的關系為主線，穩(wěn)慎推進農(nóng)村土地制度改革，深化承包地“三權分置”改革、完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系；堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，完善鄉(xiāng)村振興投入機制和覆蓋農(nóng)村人口的常態(tài)化防止返貧致貧機制，強化監(jiān)測幫扶，加快健全種糧農(nóng)民收益保障機制，運用“千萬工程”經(jīng)驗，健全推動鄉(xiāng)村全面振興長效機制。二要堅持農(nóng)村改革的正確方法，嚴守“高壓線”，明底線、知要求，決不能觸碰紅線、犯顛覆性錯誤；聚焦“小切口”，務實有力做出改革大文章；抓住“問題點”，聚焦群眾急難愁盼問題，做到人民有所呼、改革有所應；打好“組合拳”，推動農(nóng)村改革舉措相互促進、協(xié)同配合，增強農(nóng)村改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。三要嚴守政策底線不動搖，切實加強農(nóng)村宅基地規(guī)范管理，聚焦農(nóng)村土地流轉指標化、簡單化問題，開展土地流轉不規(guī)范行為排查糾正，健全完善社會投資主體通過土地流轉取得土地經(jīng)營權全程監(jiān)管機制，加快完善農(nóng)村土地流轉管理政策。
談及建設高原和美鄉(xiāng)村，張海波強調(diào)，要大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)機會，促進村民就近就地就業(yè)，為高原和美鄉(xiāng)村建設奠定堅實基礎；要立足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特征，依托當?shù)靥厣珒?yōu)勢資源，做好“土特產(chǎn)”文章，順應產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，將更多的特色資源優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢，做到基礎產(chǎn)業(yè)有市場、農(nóng)牧業(yè)有效益、特色產(chǎn)業(yè)有提升。同時，要持續(xù)推進鄉(xiāng)村建設，一方面是補齊鄉(xiāng)村經(jīng)濟基礎設施短板，通過優(yōu)化投資、更新設備、提升建設技術含量與管護水平，強化農(nóng)村農(nóng)田水利設施、交通設施、能源設施、供排水設施、環(huán)衛(wèi)設施、信息網(wǎng)絡設施的建設，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展提供堅實的經(jīng)濟基礎設施支撐，另一方面是補齊鄉(xiāng)村社會基礎設施短板，在縣域統(tǒng)籌的基礎上重點完善鄉(xiāng)村教育基礎設施、醫(yī)療基礎設施、養(yǎng)老基礎設施和文體娛樂基礎設施，為農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件創(chuàng)造完備的社會基礎設施支撐。此外，治理有效是鄉(xiāng)村振興的重要保障，要持續(xù)強化平安鄉(xiāng)村建設，充分發(fā)揮省軍級領導助農(nóng)興農(nóng)包保工作機制作用，定點聯(lián)系指導增收就業(yè)、兜牢底線、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理、示范創(chuàng)建等工作，指導完善矛盾糾紛、源頭預防、排查預警多元化調(diào)處化解機制，聚焦農(nóng)牧民群眾急難愁盼，協(xié)調(diào)處理好推進鄉(xiāng)村振興工程中遇到的各種困難問題；要深入實施樹立農(nóng)牧民新風貌行動，聚焦樹文明新風、改陳規(guī)陋習、建村規(guī)民約、興優(yōu)秀文化、美村容村貌五項內(nèi)容，以推進農(nóng)牧區(qū)戶廁改造和人畜分離工作為重點，以推廣運用“積分制”為方法，持續(xù)強化農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，加快填平補齊農(nóng)村基礎設施建設滯后和基本公共服務不足短板，引導農(nóng)牧民改變陳規(guī)陋習、樹立文明新風，不斷激發(fā)農(nóng)牧民群眾內(nèi)生發(fā)展動力，增強農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)牧區(qū)發(fā)展活力，實現(xiàn)新農(nóng)村新風貌“形神兼?zhèn)洹闭w提升，循序漸進持續(xù)提升農(nóng)村生活品質(zhì)。