“最后一公里”如何變通途

本期嘉賓:
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何志敏代表 國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局副局長(zhǎng)qo3中國(guó)藏族網(wǎng)通

曹湘洪委員 中國(guó)工程院院士qo3中國(guó)藏族網(wǎng)通

羅永章委員 清華大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院教授qo3中國(guó)藏族網(wǎng)通

科技成果能否盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的質(zhì)量和可持續(xù)性,更與每一個(gè)人的福祉息息相關(guān)?？萍歼M(jìn)步貢獻(xiàn)率是“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期性指標(biāo)之一,到2020年,要由現(xiàn)在的55%提升到60%。那么,如何實(shí)現(xiàn)科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、提高科技創(chuàng)新效率?qo3中國(guó)藏族網(wǎng)通

1、科技與企業(yè)要形成完整的創(chuàng)新鏈qo3中國(guó)藏族網(wǎng)通

曹湘洪委員認(rèn)為,科技創(chuàng)新主要由兩種方式引發(fā),一是市場(chǎng)拉動(dòng),以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向開發(fā)產(chǎn)品;二是通過(guò)新技術(shù)新產(chǎn)品的開發(fā)來(lái)引導(dǎo)市場(chǎng)?！斑@兩種方式最終都將回歸市場(chǎng),因此所有科技人員都要有市場(chǎng)概念,從市場(chǎng)出發(fā)來(lái)確定研究方向和思路,組織技術(shù)創(chuàng)新。在組織過(guò)程中,要把創(chuàng)新鏈上的所有科研單位協(xié)同起來(lái),形成一個(gè)完整的創(chuàng)新體系,將產(chǎn)、學(xué)、研、用有機(jī)結(jié)合。”qo3中國(guó)藏族網(wǎng)通

他說(shuō):“現(xiàn)在這個(gè)創(chuàng)新鏈?zhǔn)遣煌暾?有前端沒(méi)有后端——實(shí)驗(yàn)室研究成果豐碩,開辟產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域方面卻鮮有研究,這種情形在新材料研發(fā)方面尤為普遍。長(zhǎng)此以往,技術(shù)創(chuàng)新的成果形成不了市場(chǎng)歡迎的產(chǎn)品、變不成一個(gè)產(chǎn)業(yè),也就無(wú)法提高現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。”qo3中國(guó)藏族網(wǎng)通

在調(diào)研過(guò)程中,曹湘洪委員發(fā)現(xiàn)了一些成功案例,“這些成功的經(jīng)驗(yàn)可以推廣”。比如,煙臺(tái)一家醫(yī)療器械企業(yè)與中國(guó)科學(xué)院長(zhǎng)春應(yīng)用化學(xué)研究所合作,根據(jù)醫(yī)院需求有針對(duì)性地開發(fā)產(chǎn)品,企業(yè)短短幾年間便發(fā)展迅速。中國(guó)科學(xué)院大連化學(xué)物理研究所甲醇制烯烴技術(shù)的推廣也是創(chuàng)新鏈成果之一。該技術(shù)獲得了2014年度國(guó)家技術(shù)發(fā)明一等獎(jiǎng),從基礎(chǔ)研究到工業(yè)化技術(shù)開發(fā)再到應(yīng)用推廣,大連化物所與陜西省投資集團(tuán)、中石化洛陽(yáng)工程有限公司進(jìn)行了深入合作,實(shí)現(xiàn)了甲醇制取低碳烯烴技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。qo3中國(guó)藏族網(wǎng)通

曹湘洪委員呼吁:“強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)研究是必需的,但同時(shí)也要強(qiáng)調(diào)工程技術(shù)研究和相關(guān)加工應(yīng)用技術(shù)研究、裝備研究。要以產(chǎn)業(yè)為中心、企業(yè)為主體,把科研單位和用戶群體連接起來(lái),打通科技成果轉(zhuǎn)化的‘最后一公里’,根據(jù)市場(chǎng)需求,進(jìn)行生產(chǎn)技術(shù)和加工應(yīng)用技術(shù)的研究?！?span style="display:none">qo3中國(guó)藏族網(wǎng)通

2、健全科研成果轉(zhuǎn)化考核機(jī)制qo3中國(guó)藏族網(wǎng)通

羅永章委員一直在思考科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的問(wèn)題。他認(rèn)為,問(wèn)題的關(guān)鍵在于完善科技成果轉(zhuǎn)化的考核機(jī)制,這也是他今年提案的主要內(nèi)容。qo3中國(guó)藏族網(wǎng)通

在他看來(lái),首先應(yīng)該摸清我國(guó)科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的“家底”:“基礎(chǔ)研究的基本屬性決定了它很難在規(guī)定時(shí)間內(nèi)產(chǎn)生直接的可量化成果,而不同領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究的成果轉(zhuǎn)化潛力也是有差異的,我們對(duì)這些情況是否有過(guò)全面的統(tǒng)計(jì)?不同學(xué)科、社會(huì)發(fā)展的不同階段對(duì)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的比例有不同的要求,我們?cè)谠黾涌萍纪度霑r(shí),是否對(duì)這個(gè)比例有過(guò)理性的分析和推算?”qo3中國(guó)藏族網(wǎng)通

科研經(jīng)費(fèi)的投入方向和考核評(píng)價(jià)機(jī)制,是科研人員最有效的指揮棒。羅永章委員認(rèn)為,從投入上講,應(yīng)該對(duì)國(guó)家財(cái)政支持的研究項(xiàng)目進(jìn)行徹底梳理,統(tǒng)計(jì)各領(lǐng)域投入產(chǎn)出比,充分認(rèn)識(shí)各學(xué)科領(lǐng)域的成果轉(zhuǎn)化效率及特征,“進(jìn)而從國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的角度,宏觀調(diào)控國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)在基礎(chǔ)研究的各個(gè)領(lǐng)域、基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究之間的分配比例以及投入方向”。qo3中國(guó)藏族網(wǎng)通

在考核機(jī)制上,應(yīng)該堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,以考核結(jié)果為依據(jù)。羅永章委員舉例,“比如,應(yīng)該建立科技成果轉(zhuǎn)化的長(zhǎng)期跟蹤機(jī)制,評(píng)估科技成果的轉(zhuǎn)化效率,將國(guó)家財(cái)政支持的科技項(xiàng)目都納入長(zhǎng)期考核,建立科技成果轉(zhuǎn)化考核數(shù)據(jù)庫(kù)。再比如,建立以考核結(jié)果為依據(jù)的科技立項(xiàng)制度,從基礎(chǔ)研究階段開始,對(duì)有應(yīng)用潛力的研究成果,一旦通過(guò)考核,即可列入國(guó)家科技扶持計(jì)劃,無(wú)須重新申請(qǐng)?！?span style="display:none">qo3中國(guó)藏族網(wǎng)通

羅永章委員說(shuō),目前科技界仍然存在“重基礎(chǔ)、輕轉(zhuǎn)化”的偏見,“可以提高科研人員和團(tuán)隊(duì)成果轉(zhuǎn)化的考核權(quán)重”,并對(duì)課題負(fù)責(zé)人或申請(qǐng)單位既往承擔(dān)項(xiàng)目的完成情況和轉(zhuǎn)化情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查,“對(duì)連續(xù)執(zhí)行不力、轉(zhuǎn)化失敗的課題負(fù)責(zé)人或單位,減少科研經(jīng)費(fèi)的支持”。他說(shuō),科技工作者應(yīng)該認(rèn)識(shí)到,科技創(chuàng)新為民、主動(dòng)開展科技成果轉(zhuǎn)化,是一種責(zé)任和義務(wù)。qo3中國(guó)藏族網(wǎng)通

3、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)有待加強(qiáng)qo3中國(guó)藏族網(wǎng)通

“沒(méi)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化無(wú)從談起?！焙沃久舸斫榻B,2014年中國(guó)專利保護(hù)狀況調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,64.3%的企業(yè)專利權(quán)人認(rèn)為,“不能有效地阻止其他市場(chǎng)主體模仿自己的技術(shù)創(chuàng)新”,是阻礙其技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)獲得收益的主要原因。qo3中國(guó)藏族網(wǎng)通

而技術(shù)創(chuàng)新者不僅要面臨創(chuàng)新投入無(wú)法獲得有效回報(bào)、維權(quán)周期漫長(zhǎng)、維權(quán)成本高昂等困難,甚至還要面臨被擠出市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。何志敏代表說(shuō),目前我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律體系還不完善。qo3中國(guó)藏族網(wǎng)通

“在改進(jìn)司法保護(hù)的同時(shí),應(yīng)該建立多元的專利保護(hù)機(jī)制,特別是充分發(fā)揮專利行政執(zhí)法的作用,降低專利權(quán)人的維權(quán)成本,有效制止專利侵權(quán)行為?！焙沃久舸斫忉屨f(shuō),我國(guó)專利制度建立之初,便在專利法中確立了行政執(zhí)法和司法保護(hù)兩條途徑的專利保護(hù)模式。專利行政執(zhí)法具有便利、快捷、費(fèi)用少、效率高等優(yōu)勢(shì),符合創(chuàng)新型企業(yè),特別是人員、資金短缺的小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的需要。qo3中國(guó)藏族網(wǎng)通

何志敏代表還透露,去年7月,國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局已將“專利法修訂草案”(送審稿)報(bào)送國(guó)務(wù)院。目前,國(guó)務(wù)院法制辦正開展意見收集匯總工作,爭(zhēng)取2016年內(nèi)提交全國(guó)人大常委會(huì)審議,通過(guò)后將進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境,為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提供制度保障。qo3中國(guó)藏族網(wǎng)通