被定位為內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)后，寧夏迎來(lái)全新發(fā)展機(jī)遇。如何把“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”新發(fā)展理念貫穿到開(kāi)放富裕和諧美麗寧夏建設(shè)的各個(gè)方面？如何融入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略？寧夏對(duì)外開(kāi)放的成效和下一步的設(shè)想是什么？2016年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、寧夏回族自治區(qū)黨委書(shū)記李建華接受了新華網(wǎng)記者專(zhuān)訪。
李建華接受新華網(wǎng)記者專(zhuān)訪 新華網(wǎng) 陳延特?cái)z
五大發(fā)展理念引領(lǐng)寧夏今后發(fā)展
新華網(wǎng)：中央提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，寧夏積極響應(yīng)、認(rèn)真落實(shí)。請(qǐng)您談?wù)勅绾螌?chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念貫徹到寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，引領(lǐng)今后的發(fā)展。
李建華：中央提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，這是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革，是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重塑。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念是相互貫通、相互促進(jìn)的整體，我們將正確處理好發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改善民生、政府與市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的關(guān)系，把新發(fā)展理念貫穿到開(kāi)放富裕和諧美麗寧夏建設(shè)的全過(guò)程，落實(shí)到改革發(fā)展穩(wěn)定的各方面。
首先，創(chuàng)新是增強(qiáng)發(fā)展后勁的根本動(dòng)源。這幾年，寧夏重視創(chuàng)新發(fā)展，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，取得了明顯成效，比如我們的共享集團(tuán)，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新在鑄造業(yè)3D打印技術(shù)上處于世界領(lǐng)先水平；再比如我們的400萬(wàn)噸煤制油項(xiàng)目，生產(chǎn)工藝和技術(shù)在世界上也是一流的。可以說(shuō)，有技術(shù)就有市場(chǎng)，就有競(jìng)爭(zhēng)力。但客觀地講，受思想觀念、體制機(jī)制、科技、人才等因素的制約，創(chuàng)新不足仍是寧夏的最大短板。一方面，我們要大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)，打造出若干個(gè)創(chuàng)新小高地；另一方面，要大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，繼續(xù)深化行政審批制度改革。銀川市成立行政審批服務(wù)局，將分散在26個(gè)部門(mén)的150多項(xiàng)行政審批事項(xiàng)集中在市民大廳統(tǒng)一辦理，讓企業(yè)和群眾推開(kāi)一扇門(mén)辦成一攬子事，這在全國(guó)省會(huì)城市中是第一家。我們將進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，提升行政效率，讓企業(yè)少跑路、少花錢(qián)、多辦事，努力打造最優(yōu)的投資發(fā)展環(huán)境。
協(xié)調(diào)是提升整體發(fā)展水平的制勝要訣。寧夏山川發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問(wèn)題也比較突出，北部引黃灌區(qū)的基礎(chǔ)好、發(fā)展快；西海固地區(qū)苦瘠甲天下，是國(guó)家14個(gè)集中連片特困地區(qū)之一，發(fā)展差距還很大。山川互動(dòng)方面，主要是補(bǔ)短板、強(qiáng)整體，一方面發(fā)揮銀川等沿黃城市的聚集、輻射、帶動(dòng)作用，另一方面扶持中南部地區(qū)發(fā)展一批特色產(chǎn)業(yè)，提升交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施水平。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌方面，主要是加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、以城補(bǔ)鄉(xiāng)，特別是深化戶籍制度改革，解決附著在戶口上的教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保等問(wèn)題，讓進(jìn)城農(nóng)民進(jìn)得來(lái)、留得住、住得下、過(guò)得好。
綠色是寧夏發(fā)展的永恒主題。寧夏的生態(tài)比較脆弱，加上產(chǎn)業(yè)以資源能源消耗為主，資源環(huán)境約束日益趨緊，節(jié)能減排的壓力也越來(lái)越大。這幾年，我們正視生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一矛盾問(wèn)題，嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境底線，良好的生態(tài)環(huán)境已成為寧夏一張靚麗的名片，一些外地來(lái)寧觀光旅游、投資置業(yè)的客商對(duì)寧夏的生態(tài)環(huán)境給予了點(diǎn)贊。下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)《寧夏空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，實(shí)施 “藍(lán)天、綠水、凈土”三項(xiàng)行動(dòng)，以及天然林保護(hù)、水生態(tài)文明示范、主干道路與沿山沿河整治綠化“三大工程”，使寧夏的天更藍(lán)、地更綠、水更凈、空氣更清新，為美麗中國(guó)建設(shè)作出寧夏的貢獻(xiàn)。
開(kāi)放是寧夏融入世界的必然選擇。寧夏只有打開(kāi)大門(mén)搞建設(shè)，積極主動(dòng)融入“地球村”，才能實(shí)現(xiàn)更好更快的發(fā)展，這也是我們適應(yīng)新常態(tài)的必然要求。這些年，我們主動(dòng)融入全國(guó)和世界發(fā)展的大格局，打“開(kāi)放牌”、走“開(kāi)放路”，各項(xiàng)事業(yè)煥發(fā)出勃勃生機(jī)，對(duì)外知名度和影響力有了很大的提升。中央實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，使寧夏這樣的內(nèi)陸地區(qū)從開(kāi)放腹地走向了開(kāi)放前沿。我們將充分發(fā)揮內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)和中阿博覽會(huì)兩個(gè)“金字品牌”作用，打造陸上、空中、網(wǎng)上三條通道，力爭(zhēng)把寧夏建設(shè)成內(nèi)陸開(kāi)放示范區(qū)、中阿合作先行區(qū)和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略支點(diǎn)。
共享是改革發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。鄧小平同志指出，要讓一部分人先富起來(lái)，先富帶動(dòng)后富，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。習(xí)近平總書(shū)記提出共享發(fā)展理念，目的就是要讓人民群眾分享改革發(fā)展成果，有更多的獲得感。這些年，我們堅(jiān)持以百姓之心為心，持續(xù)加大民生投入，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，一些民生工作有創(chuàng)新、有亮點(diǎn)，為全國(guó)創(chuàng)造了經(jīng)驗(yàn)。下一步，我們將著眼提高民生整體水平，統(tǒng)籌推進(jìn)教育、醫(yī)療、文化、社保等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，著力補(bǔ)齊公共服務(wù)方面的短板。寧夏面積小、人口少，只要集中一些資金、集中各方面的力量，完全能夠?yàn)槔习傩辙k一些普惠性的民生實(shí)事，有些工作能夠走在西部乃至全國(guó)前列。
有信心提前兩年實(shí)現(xiàn)貧困人口全部脫貧
新華網(wǎng)：脫貧攻堅(jiān)是全面建成小康社會(huì)的重中之重，自治區(qū)黨委、政府提出要提前兩年實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確保”目標(biāo)，請(qǐng)問(wèn)寧夏實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)有哪些底氣？
李建華：這些年，自治區(qū)歷屆黨委、政府堅(jiān)持把扶貧開(kāi)發(fā)作為一件大事來(lái)抓，歷經(jīng)“三西”農(nóng)業(yè)建設(shè)，百個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、百萬(wàn)貧困人口“雙百”扶貧，千村扶貧整村推進(jìn)，百萬(wàn)貧困人口扶貧攻堅(jiān)四個(gè)階段的扶貧開(kāi)發(fā)，累計(jì)減貧290萬(wàn)人，特別是“十二五”時(shí)期，寧夏的貧困人口由101.5萬(wàn)人下降到58萬(wàn)人，貧困發(fā)生率由26.6%下降到14.5%。今年年初，我們召開(kāi)全區(qū)脫貧攻堅(jiān)誓師大會(huì)，提出提前兩年即到自治區(qū)成立60周年時(shí)，實(shí)現(xiàn)確保貧困人口全部脫貧、確保貧困縣全部摘帽的目標(biāo)。這是經(jīng)過(guò)反復(fù)研究、測(cè)算、論證確定的，我們有信心、有底氣實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。
這個(gè)信心和底氣來(lái)自中央和各方面的大力支持。中央高度重視扶貧開(kāi)發(fā)工作，近10年來(lái)對(duì)寧夏扶貧開(kāi)發(fā)的投入累計(jì)達(dá)到1000多億元。特別是去年中央召開(kāi)扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議，出臺(tái)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的《決定》，對(duì)貧困地區(qū)有一系列含金量很高的扶持政策，包括貧困縣摘帽后扶持政策的延續(xù)，行業(yè)規(guī)劃、年度計(jì)劃的傾斜，專(zhuān)項(xiàng)扶貧項(xiàng)目資金的支持等，這些都給我們巨大的鼓舞。另外，中央部委、央企定點(diǎn)扶貧、兄弟省區(qū)幫扶的力度越來(lái)越大，閩寧對(duì)口扶貧協(xié)作、華潤(rùn)集團(tuán)“基礎(chǔ)母牛銀行”的做法、北京市醫(yī)療衛(wèi)生精準(zhǔn)幫扶等，已成為長(zhǎng)效化的幫扶機(jī)制。
這個(gè)信心和底氣來(lái)自這些年經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下的良好基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)這些年的努力，寧夏的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷提升，“十二五”末全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到2911.8億元，是2010年的1.8倍；地方公共財(cái)政預(yù)算收入達(dá)到373.7億元，是2010年的2.4倍；用于扶貧開(kāi)發(fā)的投入逐年增加，累計(jì)達(dá)到454億元。貧困地區(qū)的自我發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，培育形成了一批適銷(xiāo)對(duì)路的致富產(chǎn)業(yè)，實(shí)施了中南部城鄉(xiāng)飲水安全工程、危房危窯改造等一大批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，解決了100多萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題，貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件大幅改善，為下一步脫貧攻堅(jiān)創(chuàng)造了有利條件。
這個(gè)信心和底氣來(lái)自我們扶貧開(kāi)發(fā)的成功實(shí)踐。這些年，我們大力推動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)由“輸血式”向“造血式”轉(zhuǎn)變，不斷探索創(chuàng)新，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。我們實(shí)施“十二五”生態(tài)移民工程，把生活在不適宜居住、不適宜發(fā)展地方的35萬(wàn)貧困群眾整體易地搬遷，定居兩三年的移民人均收入比遷出前提高了1500元左右；實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施到村、產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目到戶、轉(zhuǎn)移培訓(xùn)到人、幫扶責(zé)任到單位的“四到”扶貧工程，幫助65萬(wàn)貧困群眾就地脫貧；還有我們的金融扶貧、光伏扶貧、教育扶貧等，效果都比較好?，F(xiàn)在，寧夏雖然還有58萬(wàn)貧困人口，但與西部一些省區(qū)相比，絕對(duì)數(shù)并不大，任務(wù)也不是最重的，經(jīng)過(guò)測(cè)算，貧困人口最集中的西海固地區(qū)也能夠提前兩年完成脫貧任務(wù)。
這個(gè)信心和底氣也來(lái)自于下一步的工作推進(jìn)。我們將圍繞提前兩年實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確保”的目標(biāo)，按照三年集中攻堅(jiān)、兩年鞏固提高的要求，通過(guò)實(shí)施“5個(gè)一批”，即發(fā)展生產(chǎn)脫貧30萬(wàn)人、易地搬遷脫貧8萬(wàn)人、生態(tài)補(bǔ)償脫貧1萬(wàn)人、發(fā)展教育脫貧4萬(wàn)人、社會(huì)保障兜底脫貧15萬(wàn)人，精準(zhǔn)解決剩下的58萬(wàn)貧困群眾脫貧問(wèn)題，不讓一個(gè)貧困地區(qū)、一個(gè)貧困群眾在小康路上掉隊(duì)。
“引進(jìn)來(lái)”“走出去”以開(kāi)放促發(fā)展
新華網(wǎng)：近幾年開(kāi)放寧夏建設(shè)步伐明顯加快，“引進(jìn)來(lái)”“走出去”都見(jiàn)到了實(shí)效，開(kāi)放的主動(dòng)贏得了發(fā)展的主動(dòng)。請(qǐng)您結(jié)合如何融入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，談?wù)剬幭膶?duì)外開(kāi)放的成效和下一步的設(shè)想。
李建華：這些年寧夏經(jīng)濟(jì)之所以保持很好的發(fā)展勢(shì)頭，一個(gè)很重要的方面，就是擴(kuò)大開(kāi)放的帶動(dòng)，在某種程度上也激活了發(fā)展。去年，我們召開(kāi)自治區(qū)黨委十一屆六次全會(huì)，明確了加快開(kāi)放寧夏建設(shè)的總體要求、目標(biāo)任務(wù)、主要措施，特別是出臺(tái)了《關(guān)于融入“一帶一路”、加快開(kāi)放寧夏建設(shè)的意見(jiàn)》，提出了許多針對(duì)性強(qiáng)、含金量高的政策措施?，F(xiàn)在，寧夏的對(duì)外開(kāi)放已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新階段，一些工作也有了新的突破。
一是中阿博覽會(huì)的平臺(tái)作用越來(lái)越突出。2010年以來(lái)，我們?cè)趪?guó)家外交部、商務(wù)部、貿(mào)促會(huì)等部委的大力支持下，舉辦了3屆中阿經(jīng)貿(mào)論壇和2屆中阿博覽會(huì)，得到了阿拉伯國(guó)家的普遍歡迎和熱情參與，共有29位國(guó)內(nèi)外政要、336位部長(zhǎng)級(jí)官員、139家大型商協(xié)會(huì)和6500家大中型企業(yè)參會(huì)參展。去年的第二屆博覽會(huì)上共簽署合作項(xiàng)目241個(gè)，合同金額1830億元。習(xí)近平主席在今年阿盟總部演講中指出，中阿博覽會(huì)已成為中阿共建“一帶一路”的重要平臺(tái)。我們通過(guò)中阿博覽會(huì)，與沙特簽署了共建“中沙工業(yè)園”的協(xié)議，與阿曼簽署了建設(shè)杜古姆“中國(guó)產(chǎn)業(yè)園”的協(xié)議，這兩個(gè)園區(qū)的建設(shè)，既是對(duì)寧夏對(duì)外開(kāi)放的一種帶動(dòng)，也為中阿務(wù)實(shí)合作搭建了新的載體。下一步，我們將加快推進(jìn)兩個(gè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，力爭(zhēng)有一批企業(yè)和項(xiàng)目盡快落地；同時(shí)從現(xiàn)在開(kāi)始，積極做好第三屆博覽會(huì)的籌備工作，力爭(zhēng)更好發(fā)揮博覽會(huì)的作用，為兄弟省區(qū)向西開(kāi)放搭建平臺(tái)，為國(guó)家向西開(kāi)放作出更大貢獻(xiàn)。
二是對(duì)外開(kāi)放通道正在形成。開(kāi)放經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)上就是“通道經(jīng)濟(jì)”。這幾年，我們把通道建設(shè)作為開(kāi)放發(fā)展的重要前提和基礎(chǔ)，在國(guó)家和各方面的支持下，圍繞建設(shè)陸上、空中、網(wǎng)上絲綢之路，實(shí)施了一批鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)和信息化建設(shè)項(xiàng)目。陸上通道方面，銀西高鐵已經(jīng)開(kāi)工，我們還將爭(zhēng)取實(shí)施銀川—呼和浩特客運(yùn)專(zhuān)線等重點(diǎn)項(xiàng)目，使寧夏盡快融入全國(guó)快速鐵路網(wǎng)；空中通道方面，我們已開(kāi)通11條國(guó)際航線，向阿聯(lián)酋開(kāi)放了三、四、五航權(quán)，下一步還將開(kāi)通迪拜經(jīng)停銀川到鄭州等航線，開(kāi)通更多國(guó)內(nèi)外直飛航線和貨運(yùn)包機(jī)；網(wǎng)上通道方面，這兩年我們引進(jìn)亞馬遜、奇虎360、中興等互聯(lián)網(wǎng)巨頭，建設(shè)西部云基地和銀川大數(shù)據(jù)中心，建成兩個(gè)國(guó)內(nèi)首批超大型全自然風(fēng)冷數(shù)據(jù)中心，下一步我們將與阿聯(lián)酋合作共建網(wǎng)上絲綢之路，探索與浙江義烏線上線下合作模式，使更多的“中國(guó)制造”通過(guò)我們的“網(wǎng)上絲綢之路”走向世界。
三是雙向開(kāi)放邁出了實(shí)質(zhì)性步伐。像我們寧夏這樣的內(nèi)陸省區(qū)，只有積極“引進(jìn)來(lái)”、大膽“走出去”，發(fā)展空間才會(huì)越來(lái)越廣闊。一方面，我們依托內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，加大招商引資力度，引進(jìn)了阿聯(lián)酋航空等880家境外企業(yè)來(lái)寧，投資總額超過(guò)百億元；另一方面，積極引導(dǎo)企業(yè)走出去闖市場(chǎng)，到境外投資項(xiàng)目，寧夏的寶塔石化等企業(yè)在28個(gè)國(guó)家和地區(qū)設(shè)立了95家境外企業(yè)，其中32家設(shè)在“一帶一路”沿線國(guó)家，全區(qū)對(duì)外直接投資累計(jì)達(dá)到20億美元，雖然絕對(duì)量比較小，但對(duì)寧夏這樣的小省區(qū)來(lái)說(shuō)是很不容易的。3月2日，國(guó)家外交部專(zhuān)門(mén)在藍(lán)廳舉行了“開(kāi)放的中國(guó)：從寧夏到世界”主題推介活動(dòng)，把世界的目光又一次聚焦到我們寧夏，使更多的朋友、客商和企業(yè)對(duì)寧夏有了更深入的了解。下一步，我們還將舉辦中美旅游高峰會(huì)議，邀請(qǐng)各國(guó)朋友來(lái)寧夏走一走、看一看；同時(shí)還將組織開(kāi)展“走進(jìn)埃及”等系列活動(dòng)，讓我們的企業(yè)走出去開(kāi)闊眼界、尋求合作，不斷擴(kuò)大對(duì)外交流合作成果。
四是“兩優(yōu)”投資發(fā)展環(huán)境吸引力越來(lái)越強(qiáng)。這幾年，我們把打造在西部最優(yōu)、比東部更優(yōu)的投資發(fā)展環(huán)境作為一種目標(biāo)導(dǎo)向和追求，加快行政審批制度改革，大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，行政審批事項(xiàng)減少39.2%，辦理時(shí)間壓縮54%，取得了非常明顯的成效。越來(lái)越多的客商和企業(yè)看好寧夏，愿意來(lái)寧夏投資發(fā)展，看中的就是我們良好的發(fā)展環(huán)境。下一步，我們將圍繞讓企業(yè)滿意、讓群眾滿意這個(gè)目標(biāo)，持續(xù)用力，努力把寧夏打造成為投資發(fā)展洼地、企業(yè)發(fā)展福地、干事創(chuàng)業(yè)基地。
10日，西藏自治區(qū)黨委副書(shū)記、自治區(qū)主席嚴(yán)金海赴自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)調(diào)研。... [詳情]
4月14日，省委書(shū)記信長(zhǎng)星、代省長(zhǎng)吳曉軍在海東市調(diào)研座談時(shí)強(qiáng)調(diào)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察青海重要講話精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，一茬接著一茬干，一張藍(lán)圖繪到底，堅(jiān)定不移建設(shè)青藏高原山水田園、生態(tài)綠色、宜業(yè)宜居、創(chuàng)新活力、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)主義現(xiàn)代化新海東... [詳情]
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央創(chuàng)造性地提出以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”為主要內(nèi)容的新發(fā)展理念。習(xí)近平總書(shū)記多次在重要會(huì)議和活動(dòng)中闡釋新發(fā)展理念的深刻含義——... [詳情]
實(shí)踐充分證明，新發(fā)展理念是指揮棒、紅綠燈，是我國(guó)新時(shí)代發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)，是管全局、管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的導(dǎo)向... [詳情]
3月12日至17日，甘孜州委副書(shū)記、州長(zhǎng)馮發(fā)貴先后前往道孚、爐霍、甘孜、新龍、雅江等縣，督導(dǎo)調(diào)研“三防兩?！?、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)等工作。... [詳情]
天上瑪多 石榴花開(kāi)
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