國家行政學院原副院長周文彰委員:注意“三個防止”定好三張“清單”

“十三五”規(guī)劃綱要(草案)提出“建立健全權力清單、責任清單、負面清單管理模式”,讓全國政協(xié)委員、國家行政學院原副院長周文彰深感清單管理模式的重要性。他說:“這三張清單的推行對于建設法治政府、劃清權責邊界、保障公民權益意義重大?！?span style="display:none">URz中國藏族網(wǎng)通

周文彰委員建議,在制定和推行清單管理模式的過程中,要做到“三個防止”:一是防止從權力清單去推導責任清單。責任清單不是對應著權力清單產(chǎn)生的,而是從政府或政府各部門的職能推導出來的。政府各部門的職能,更多表現(xiàn)為管理和服務,簡政放權的推進將使政府權力越來越少,而管理和服務的責任卻愈加突出。URz中國藏族網(wǎng)通

二是防止從審批事項來推導監(jiān)管責任。通過行政審批制度改革,大量審批事項被取消,但行政轄區(qū)范圍內(nèi)的監(jiān)管責任沒有取消,監(jiān)管成了行政機關最重要的職責。行政審批制度改革的目的,一方面是為社會和市場注入活力,另一方面是為了讓政府騰出手來管自己該管的事情。URz中國藏族網(wǎng)通

三是防止用“有限政府”的概念去模糊部分領域的“無限監(jiān)管”責任?！坝邢拚钡膬?nèi)涵主要指審批是有限的、供給是有限的。但是在有些領域的監(jiān)管責任卻是無限的,比如生態(tài)環(huán)境、社會治安、市場秩序的監(jiān)管和維護等。URz中國藏族網(wǎng)通

厘清上述這些認識,才能把三張清單制定得盡量科學、合理、到位,建立起符合客觀要求的行政管理制度。URz中國藏族網(wǎng)通