真抓實干建功業(yè) 水潤八方惠民生

開展“兩學一做”學習教育，是繼黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育之后，我們黨面向全體黨員深化黨內(nèi)教育的又一重要實踐，是推動黨內(nèi)教育從“關鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸的重要舉措。近日，習近平總書記對全黨開展“兩學一做”學習教育作出重要指示，“兩學一做”學習教育是加強黨的思想政治建設的一項重大部署，是協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局特別是推動全面從嚴治黨向基層延伸的有力抓手，基礎在學，關鍵在做。2016年是我區(qū)進入全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年，水利作為國民經(jīng)濟的重要基礎產(chǎn)業(yè)，全體水利干部職工必須把開展“兩學一做” 作為一項重大政治任務，牢固樹立“貴在落實，崇尚實干”的理念，堅持“只有干在實處，才能走在前列”的思想，以踏石留印、抓鐵有痕的堅定意志，以不達目的不罷休的工作作風，切實推動各項工作開展，確?！濉_好局、起好步。oc9中國藏族網(wǎng)通

明確目標“干什么”oc9中國藏族網(wǎng)通

目標明確才能找到方向，找到方向才能確保凝心聚力前進。經(jīng)過認真研究，我們明確了今年水利十大任務：一是圍繞穩(wěn)增長，力爭落實水利投資50億元，完成全年投資59.7億元，確保水利部“農(nóng)村飲水安全項目完成100%，重點工程完成90%，面上項目完成80%”目標。二是圍繞完成當年投資規(guī)模2倍的要求，完成70億元項目前期工作儲備任務，確保湘河、拉薩市城區(qū)防洪續(xù)建、扎倉嘎工程年內(nèi)開工，宗通卡、帕孜、阿青、易貢湖、桑德等骨干工程前期按期推進。三是圍繞促發(fā)展，繼續(xù)保持較大的建設規(guī)劃，建設113個續(xù)建項目、新開工106個項目。按照投資計劃完成100%、安全監(jiān)督覆蓋率100%、工程驗收率100%的要求，加大巡查、稽察和執(zhí)法力度。四是圍繞保安全，制定出臺《西藏自治區(qū)抗旱條例》，全面落實以防汛抗旱行政首長負責制為核心的各項責任制，立足于防大汛搶大險，加強水雨情監(jiān)測預報預警和防汛會商，組織好汛前檢查，開展應急演練，加強應急搶險物資儲備。五是圍繞民生，突出抓好農(nóng)村飲水安全鞏固、小農(nóng)水重點縣和專項縣、灌區(qū)節(jié)水灌溉與配套工程，以及中小河流治理、山洪災害防治等建設。六是圍繞問題導向，不斷深化水利重點領域改革。繼續(xù)開展區(qū)地水利事權劃分、小型農(nóng)田水利設施產(chǎn)權制度改革、山洪災害非工程措施項目管理改革、農(nóng)電體制改革等試點工作。進一步簡政放權步伐，加大對下放審批權限的監(jiān)管和指導。開展“總承包”、“代建制”、“面上項目打捆招標”等。充分利用國家金融支持水利的政策。推進農(nóng)村水價綜合改革。探索建立精準補貼和節(jié)水獎勵機制。力爭實現(xiàn)基層水利服務站點鄉(xiāng)一級全覆蓋。七是圍繞綠色發(fā)展，抓好水生態(tài)文明建設。繼續(xù)強化最嚴格水資源管理考核工作。加強水資源費、水土保持補償費征繳管理與監(jiān)督工作，制訂出臺《自治區(qū)水資源費征收實施細則》。繼續(xù)推進水生態(tài)補償試點。加大水土保持監(jiān)督執(zhí)法力度。啟動“河長制”試點。八是圍繞重點區(qū)域，實施水利精準扶貧。編制好《水利扶貧規(guī)劃》，積極向自治區(qū)確定的脫貧重點區(qū)域傾斜。發(fā)揮水利項目建設優(yōu)勢，帶動群眾增收。開展昌都和阿里部分地區(qū)水質檢測調(diào)查。落實好國家水利扶貧政策。積極配合駐縣、鄉(xiāng)、村，做好水利扶貧駐村點的精準扶貧脫貧工作。九是圍繞落實援藏會議精神，爭取水利部援藏辦和對口援藏單位支持。力爭把急需解決的資金、項目、人才等需求列入水利部“十三五”援藏規(guī)劃。創(chuàng)新思路，采取“人跟項目走”、“訂單式援藏”、精準援藏等多種方式，配合水利部推動“百人援藏”計劃。加強援藏干部管理，做到政治上信任、工作上放手、生活上關心，創(chuàng)造條件使其發(fā)揮作用。十是圍繞“兩個責任”，加強黨建工作。扎實開展“兩學一做”學習教育，嚴明黨章黨規(guī)，嚴守黨的紀律和規(guī)矩，強化政治紀律意識，堅定理想信念，深入開展反分裂斗爭。著力抓好水利行業(yè)懲防體系建設，貫徹執(zhí)行《廉政風險防控手冊》，深化水利審計免疫系統(tǒng)建設。加強干部隊伍建設。開展多層次的教育培訓，提高干部職工綜合素質和業(yè)務能力。oc9中國藏族網(wǎng)通

制定規(guī)則“怎么干”oc9中國藏族網(wǎng)通

規(guī)則既是約束、也是指導干部職工工作的重要手段，為推動工作，我們制訂了七項基本制度。一是要全面落實目標管理責任制分解細化全年工作任務，各級水利部門層層立下軍令狀，落實到相關責任單位和人，獎勤罰懶。二是實行重大項目季度會商制度。凡列入水利部重大項目名單中的重點工程，每季度召開一次加快推進水利工程建設領導小組會商會議，及時研究解決各種困難和問題。三是繼續(xù)推行分管領導月調(diào)度會議制度。協(xié)調(diào)處理分管領域的投資計劃執(zhí)行、工程建設管理、前期工作、質量安全等方面存在的突出問題，確保把問題解決在萌芽狀態(tài)。四是實行水利項目廳際聯(lián)席會議制度。加強與自治區(qū)有關部門的溝通銜接，加快推動水利投資計劃落實、環(huán)評、土地、維穩(wěn)等手續(xù)辦理，形成推動工作的合力。五是繼續(xù)執(zhí)行督促檢查制度。繼續(xù)對水利規(guī)劃設計、前期工作、建設管理、驗收運行、資金管理等進行高強度的監(jiān)督檢查，其中由廳領導帶隊的綜合監(jiān)督檢查工作組不少于三輪。六是繼續(xù)執(zhí)行黨風廉政建設承諾制。簽訂《2016年黨風廉政建設責任書》及《承諾書》，督促各地各部門負起“兩個責任”，確保水利工程、資金、干部、生產(chǎn)安全。七是完善請示匯報制度。要求各級水利部門及時將水利投資與建設情況向黨委政府匯報，爭取理解和支持。oc9中國藏族網(wǎng)通

落實責任“誰來干”oc9中國藏族網(wǎng)通

著眼于解決“不作為、慢作為、假作為”等問題，強化責任擔當，明確“五個責任主體”，要求各責任主體要按照各自職責，真正履職盡責。首先，落實領導責任，水利廳是全區(qū)水利行業(yè)的主要責任主體，廳黨組書記和廳長均為第一責任人，在推動全區(qū)水利改革發(fā)展中負總責，當好協(xié)調(diào)員和聯(lián)絡員。第二，各地（市）水利局是本轄區(qū)內(nèi)水利行業(yè)的責任主體。書記、局長均為第一責任人，承擔本行政區(qū)域內(nèi)今年各項水利改革發(fā)展建設的責任，在上級黨委、政府的領導下，團結帶領本轄區(qū)全體水利干部職工，當好“指導員”和“督導員”，確保目標任務完成。第三，各縣水利局是本縣水利行業(yè)的責任主體。局長是第一責任人，要在縣委、縣政府的領導下，承擔本縣水利改革發(fā)展建設的責任，緊緊依靠人民群眾和參建單位職工，當好“一線指揮員”，確保完成全年各項工作任務。第四，落實部門責任，水利廳機關各處（室）、廳屬各單位是本部門的責任主體。各處（室、局）黨政主要領導為部門的第一責任人，承擔各自職能范圍內(nèi)的工作責任，當好“服務員”。第五，各參建單位是水利工程建設的中堅力量，承擔著履行合同、加強工程建設管理的主體責任。項目法人、設計、監(jiān)理、施工單位負責人均為第一責任人，承擔“戰(zhàn)斗員”，擔負精心設計、科學組織、規(guī)范施工、嚴格監(jiān)理責任，確?！八膫€安全”。oc9中國藏族網(wǎng)通

限定時間“什么時候完成”oc9中國藏族網(wǎng)通

牢固樹立“抓今天”的意識，養(yǎng)成“今日事今日畢”的工作作風。一是要確保按規(guī)劃計劃的時限完成。要維護規(guī)劃計劃的嚴肅性，切實按照規(guī)劃計劃確定的時間節(jié)點，保質保量完成任務。二是要確保按年初安排的時限完成。要根據(jù)簽訂的《綜合目標管理責任書》，嚴格按照時間節(jié)點完成任務。三是要確保按有關會議確定的時限完成。要根據(jù)歷次季度會商會、月調(diào)度會、廳際聯(lián)席會、廳黨組會、廳長辦公會、專題會等確定的時間節(jié)點，確保按時間節(jié)點完成。四是要確保按檢查組、工作組提出的整改時限完成。突出整改“回頭看”，不僅看整改內(nèi)容是否到位，還要重點檢查是否在整改時限內(nèi)完成了整改。五是要確保按合同約定時限完成。嚴格履行合同條款，確保在合同約定的時間節(jié)點完成工程建設任務。oc9中國藏族網(wǎng)通

（作者為西藏自治區(qū)水利廳廳長）oc9中國藏族網(wǎng)通