十八屆五中全會(huì)指出：“尤為重要的是，黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，勇于實(shí)踐、善于創(chuàng)新，深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，形成一系列治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略?！边@一系列治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略的形成有其深厚的實(shí)踐基礎(chǔ)。我們這里講的實(shí)踐基礎(chǔ)，主要包括現(xiàn)實(shí)依據(jù)、實(shí)踐要求和對(duì)時(shí)代課題的解答。
對(duì)治理社會(huì)主義社會(huì)問(wèn)題的系統(tǒng)解答
怎樣治理社會(huì)主義社會(huì)這樣全新的社會(huì)并充分發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，是現(xiàn)實(shí)發(fā)展邏輯提出且新一屆黨中央致力于解決的一個(gè)重大問(wèn)題，“黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略”就是對(duì)這一重大問(wèn)題的系統(tǒng)解答，有其現(xiàn)實(shí)依據(jù)。
習(xí)近平總書記指出：“實(shí)際上，怎樣治理社會(huì)主義社會(huì)這樣全新的社會(huì)，在以往的世界社會(huì)主義中沒(méi)有解決得很好……我們黨在全國(guó)執(zhí)政以后，不斷探索這個(gè)問(wèn)題，雖然也發(fā)生了嚴(yán)重曲折，但在國(guó)家治理體系和治理能力上積累了豐富經(jīng)驗(yàn)、取得了重大成果，改革開(kāi)放以來(lái)的進(jìn)展尤為顯著……同時(shí)，我們也要看到，相比我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，相比人民群眾期待，相比當(dāng)今世界日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，相比實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安，我們?cè)趪?guó)家治理體系和治理能力方面還有許多不足，有許多亟待改進(jìn)的地方。”就是說(shuō)，怎樣治理社會(huì)主義社會(huì)這樣全新的社會(huì)并充分發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，是歷史發(fā)展規(guī)律和時(shí)代發(fā)展邏輯必然提出且新一屆黨中央也力求解決好的一個(gè)重大課題。
十八大以來(lái)，新一屆黨中央提出積極“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，就是對(duì)這一重大課題的解答。國(guó)家治理現(xiàn)代化的實(shí)質(zhì)與核心，既是治理國(guó)家權(quán)力，這叫做“治國(guó)”，又是正確處理政黨、國(guó)家、市場(chǎng)、社會(huì)、公民之間的關(guān)系及改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，這叫做“理政”。在這一關(guān)系中，黨政力量是主導(dǎo)，市場(chǎng)力量是支撐，人民力量是主體。黨和政府治國(guó)理政，主要就是正確處理黨政主導(dǎo)力量、市場(chǎng)支撐力量和人民主體力量的關(guān)系。
現(xiàn)在的問(wèn)題是：當(dāng)代中國(guó)實(shí)踐發(fā)展對(duì)科學(xué)和民主、制度與能力的要求日趨增強(qiáng)，在社會(huì)主體日趨多元且日趨注重平等、能力、參與、民主、協(xié)商、制度和法治的歷史進(jìn)程中，也內(nèi)在要求推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。然而，當(dāng)下的“國(guó)家治理還未完全跟進(jìn)。”基于這種情境，習(xí)近平總書記針對(duì)問(wèn)題和短板，在治理國(guó)家權(quán)力時(shí)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，力求為此提供一整套完備穩(wěn)定管用的制度體系和治理能力。
體現(xiàn)著當(dāng)代中國(guó)實(shí)踐發(fā)展新要求
當(dāng)今我國(guó)總體上處在鄧小平同志當(dāng)年所謂的“發(fā)展起來(lái)時(shí)期”，“黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略”首先體現(xiàn)在“重共創(chuàng)共治共富共享?！碑?dāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平比較低且需要快速“做大蛋糕”、追趕西方時(shí)，人們就會(huì)相對(duì)注重“現(xiàn)有”的資源、優(yōu)勢(shì)來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，即注重所謂的生產(chǎn)要素驅(qū)動(dòng)和投資驅(qū)動(dòng)。而在當(dāng)今要順利推動(dòng)中國(guó)整體轉(zhuǎn)型升級(jí)，就既要注重大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，此即共創(chuàng)；也要注重社會(huì)參與即協(xié)商共治國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)，此即共治；還要堅(jiān)持走共同富裕道路，努力做到使全體人民共享發(fā)展成果，此即共富共享。習(xí)近平總書記提出的“創(chuàng)新思維”“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”“共享發(fā)展”等思想，就是注重共創(chuàng)共治共富共享的理論體現(xiàn)。
其次體現(xiàn)為“重全面系統(tǒng)協(xié)調(diào)?！碑?dāng)整體經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平比較低且需要全力以赴去完成一項(xiàng)重大歷史任務(wù)時(shí)，往往會(huì)突出重點(diǎn)即非均衡發(fā)展。而當(dāng)我國(guó)發(fā)展起來(lái)以后，社會(huì)各個(gè)主體競(jìng)相表達(dá)訴求，各種力量競(jìng)相對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮作用，這就必然注重全面系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展。習(xí)近平總書記提出的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、“五大發(fā)展理念”及“補(bǔ)齊短板”等，就是注重全面系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展的理論反映。
再次體現(xiàn)在“重破解難題、建構(gòu)秩序?！痹诋?dāng)今我國(guó)發(fā)展起來(lái)以后，既要化解過(guò)去我國(guó)發(fā)展進(jìn)程中積累起來(lái)的矛盾和難題，應(yīng)對(duì)我國(guó)發(fā)展起來(lái)以后新出現(xiàn)的難題和風(fēng)險(xiǎn)，破解我國(guó)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體以后所遭遇的新的挑戰(zhàn)，也要以制度、法治、價(jià)值觀等來(lái)建構(gòu)一種新的良性社會(huì)發(fā)展秩序。由此，破解難題、建構(gòu)秩序，就成為實(shí)踐發(fā)展的新要求和歷史發(fā)展的總趨勢(shì)。習(xí)近平總書記提出的“問(wèn)題意識(shí)”“促進(jìn)公平正義”“適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)”“建構(gòu)和諧社會(huì)與和諧世界”等思想，就是注重破解難題和建構(gòu)秩序的理論表達(dá)。
最后體現(xiàn)在“重頂層設(shè)計(jì)及戰(zhàn)略謀劃。”在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平較為低下且需要集中精力完成某一歷史任務(wù)時(shí)，人們會(huì)相對(duì)關(guān)注當(dāng)下現(xiàn)實(shí)。當(dāng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有雄厚基礎(chǔ)且發(fā)展水平相對(duì)較高時(shí)，實(shí)踐發(fā)展的新要求，就是治國(guó)理政要注重對(duì)我國(guó)未來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和高層次開(kāi)放做頂層設(shè)計(jì)及戰(zhàn)略謀劃。習(xí)近平總書記提出的“戰(zhàn)略思維”、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中國(guó)夢(mèng)、“五大發(fā)展理念”等，就是注重頂層設(shè)計(jì)及戰(zhàn)略謀劃的理論體現(xiàn)。
對(duì)時(shí)代課題做出了系統(tǒng)的理論解答
“黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略”為“實(shí)現(xiàn)什么樣現(xiàn)代化和民族復(fù)興與怎樣實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和民族復(fù)興”這一時(shí)代課題做出了系統(tǒng)的理論解答，具有嚴(yán)密的內(nèi)在邏輯，構(gòu)成一個(gè)有機(jī)整體。簡(jiǎn)要說(shuō)就是：（1）歷史階段特征的新概括——我國(guó)發(fā)展起來(lái)時(shí)期的整體轉(zhuǎn)型升級(jí)；（2）時(shí)代課題的新解答——實(shí)現(xiàn)什么樣的現(xiàn)代化和民族復(fù)興與怎樣實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和民族復(fù)興；（3）科學(xué)方法的新高度——戰(zhàn)略辯證法；（4）核心理念的新提升——堅(jiān)持以人民為中心；（5）根本主線的新闡述——堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義；（6）奮斗目標(biāo)的新升級(jí)——實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)；（7）強(qiáng)國(guó)之路的新整合——五大發(fā)展理念；（8）治國(guó)理政思路的新拓展——破解難題、建構(gòu)秩序、唱響中國(guó)；（9）戰(zhàn)略布局的新設(shè)計(jì)——協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”；（10）執(zhí)政品格的新展現(xiàn)——問(wèn)題意識(shí)、目標(biāo)導(dǎo)向、哲學(xué)思維、頂層設(shè)計(jì)、敢于擔(dān)當(dāng)、剛性執(zhí)行、補(bǔ)齊短板、精準(zhǔn)發(fā)力；（11）哲學(xué)思想的新表述——實(shí)事求是、人民至上、知行合一。
黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，是在對(duì)毛澤東思想、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系等黨的科學(xué)理論整合基礎(chǔ)上的一種新的發(fā)展，把馬克思主義中國(guó)化提升到一個(gè)新階段。以習(xí)近平同志為總書記的黨中央不僅為在新的歷史條件下奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利，不斷豐富中國(guó)特色社會(huì)主義的實(shí)踐特色、理論特色、民族特色、時(shí)代特色，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的一次新提升；而且是直接面向21世紀(jì)中葉中國(guó)“實(shí)現(xiàn)什么樣的現(xiàn)代化和民族復(fù)興與怎樣實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和民族復(fù)興”這一時(shí)代性課題的探索，因而它把馬克思主義中國(guó)化提升到一個(gè)新階段。
（韓慶祥 作者系中央黨校副教育長(zhǎng)兼哲學(xué)部主任）