“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)我們黨確定的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的決勝階段。黨的十八屆五中全會(huì)通過(guò)的“十三五”規(guī)劃建議明確提出，要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，為實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
中央黨校黨建教研部副主任祝靈君在接受新華社記者專訪時(shí)表示，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的成功“秘訣”，新時(shí)期加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)需要全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)“五大能力”。
實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)的根本保證
黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是做好黨和國(guó)家各項(xiàng)工作的根本保證。
“十三五”規(guī)劃建議，在最后一部分專章論述加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是歷次五年規(guī)劃或計(jì)劃建議中，對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)內(nèi)容論述最為全面豐富的一次。祝靈君認(rèn)為，這其中有著三方面重要的內(nèi)涵。
首先是時(shí)間節(jié)點(diǎn)的重要性。
祝靈君表示，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)是實(shí)現(xiàn)我們黨確定的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵一步，要保證全力實(shí)現(xiàn)和完成。
“我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，這樣的發(fā)展環(huán)境，如果我們應(yīng)對(duì)不好，或者發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)、顛覆性錯(cuò)誤，全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程就會(huì)延誤甚至中斷?！彼f(shuō)，“所以，要保證如此重要的任務(wù)順利完成，當(dāng)然要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，為其提供有力的保證?！?span style="display:none">NPk中國(guó)藏族網(wǎng)通
其次是目標(biāo)任務(wù)的系統(tǒng)性。
黨的十八屆三中全會(huì)確定的全面深化改革任務(wù)中包括黨的建設(shè)制度改革。五中全會(huì)上，我們黨又提出了全面建成小康社會(huì)新的目標(biāo)要求，其中，在“各方面制度更加成熟更加定型”一項(xiàng)中，包括“黨的建設(shè)制度化水平顯著提高”。
“可見，全面協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展這項(xiàng)總的任務(wù)中，本身就包括推進(jìn)黨的建設(shè)的任務(wù)，黨的建設(shè)既是改革的目標(biāo)，也是改革的保障?！弊ｌ`君說(shuō)，“所以，我們一方面要靠黨的建設(shè)來(lái)保證其他改革任務(wù)的完成，同時(shí)，黨的建設(shè)也要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的其他目標(biāo)相配合?！?span style="display:none">NPk中國(guó)藏族網(wǎng)通
“正是這個(gè)協(xié)同推進(jìn)的發(fā)展目標(biāo)，決定了‘十三五’時(shí)期加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)黨的建設(shè)具有重要意義。”他說(shuō)。
第三是現(xiàn)實(shí)情況的嚴(yán)峻性。
“黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)今天面臨嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，從嚴(yán)管黨治黨非常緊迫，必須堅(jiān)持不懈推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，我們黨才能更好承擔(dān)起推進(jìn)偉大事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)核心的使命?！弊ｌ`君說(shuō)，“這也是為什么我們一直強(qiáng)調(diào)‘打鐵必須自身硬’?！?span style="display:none">NPk中國(guó)藏族網(wǎng)通
“黨的領(lǐng)導(dǎo)”蘊(yùn)含“中國(guó)故事”成功秘訣
祝靈君表示，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義成功的獨(dú)特“秘訣”，其中的原因，可以理解為黨的領(lǐng)導(dǎo)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供的三個(gè)重要機(jī)制。
第一、黨的領(lǐng)導(dǎo)是可以凝聚全社會(huì)力量和資源去完成特定執(zhí)政目標(biāo)、同時(shí)保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的保障機(jī)制。
第二、黨的領(lǐng)導(dǎo)可以保證各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一棒接著一棒跑、一茬接著一茬干，最終以超常的戰(zhàn)略定力實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)?！斑@是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展可持續(xù)的動(dòng)力機(jī)制。”祝靈君說(shuō)。
第三、黨的領(lǐng)導(dǎo)還能夠保證黨經(jīng)常評(píng)估國(guó)家在公共政策上的得失，一旦發(fā)現(xiàn)政策缺陷或失誤可以立即糾正過(guò)來(lái)?！斑@是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的糾錯(cuò)機(jī)制?！彼f(shuō)。
“這三個(gè)機(jī)制，說(shuō)明了我們國(guó)家能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)持續(xù)向前發(fā)展，最重要的制度要素就是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)?！弊ｌ`君表示，也恰恰是這個(gè)體制保證了中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的一切目標(biāo)都能有序地、有條不紊地實(shí)現(xiàn)，這是“中國(guó)故事”成功背后的秘訣。
著力增強(qiáng)“五大能力”
當(dāng)前，全面建成小康社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入“行百里而半九十”的關(guān)鍵階段。“十三五”規(guī)劃建議提出，各級(jí)黨委必須深化對(duì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力和水平，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更好推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
祝靈君認(rèn)為，這其中的關(guān)鍵是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要按照新發(fā)展理念的要求，實(shí)現(xiàn)五個(gè)方面能力的提升。
——全面提高黨領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新發(fā)展的能力。當(dāng)前，激發(fā)中國(guó)的創(chuàng)新活力顯然取決于一個(gè)穩(wěn)定的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境、強(qiáng)大的財(cái)力投入、鼓勵(lì)創(chuàng)新和寬容失敗的氛圍、“擇天下英才而用之”的人才政策等，這些都要靠堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。黨的各級(jí)組織應(yīng)成為全社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展的積極推動(dòng)者，引資引智的主動(dòng)實(shí)施者，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極引導(dǎo)者。
——全面提高黨領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)發(fā)展的能力。全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展，意味著必須在各種利益、人群、團(tuán)體、區(qū)域上有一個(gè)平衡力量和領(lǐng)導(dǎo)力量。在中國(guó)，這個(gè)力量就是中國(guó)共產(chǎn)黨。為了提高黨領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)發(fā)展的能力，必須加強(qiáng)黨的各級(jí)組織建設(shè)，強(qiáng)化基層黨組織的政治功能與服務(wù)功能；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要善于運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展、解決矛盾，全面提高黨依據(jù)憲法和法律治國(guó)理政水平；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要善于利用協(xié)商民主，爭(zhēng)取和實(shí)現(xiàn)社會(huì)各利益相關(guān)方最大的共識(shí)，促進(jìn)資源合理配置、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)共同進(jìn)步、各項(xiàng)建設(shè)融合發(fā)展，不斷增強(qiáng)發(fā)展的整體性、協(xié)調(diào)性。
——全面提高黨領(lǐng)導(dǎo)綠色發(fā)展的能力。黨的十八大以來(lái)，全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)成為黨執(zhí)政興國(guó)的基本理念，為了落實(shí)這個(gè)理念，各級(jí)黨組織和黨員干部都應(yīng)該成為推動(dòng)綠色發(fā)展的引領(lǐng)者，在全社會(huì)倡導(dǎo)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，引領(lǐng)全社會(huì)、全國(guó)各族人民堅(jiān)定地走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展道路。
——全面提高黨領(lǐng)導(dǎo)開放發(fā)展的能力。要用“看得見的手”引導(dǎo)并連接“看不見的手”，延伸一國(guó)在世界范圍的影響力和提升動(dòng)員能力，實(shí)現(xiàn)一國(guó)或多國(guó)的經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，在造福本國(guó)人民的同時(shí)也造福相關(guān)國(guó)家的人民；同時(shí)，黨和政府也要發(fā)揮“看得見的手”的積極作用，在縮小貧富差距和城鄉(xiāng)差距、構(gòu)建廉能政府、加大民生投入、鞏固階級(jí)基礎(chǔ)、密切聯(lián)系群眾等方面更加積極作為。這實(shí)際上就是統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局。
——提高黨領(lǐng)導(dǎo)共享發(fā)展的能力。堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，需要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)治理，推進(jìn)社會(huì)治理精細(xì)化，構(gòu)建全民共享的社會(huì)治理格局；必須貫徹黨的群眾路線，做好群眾工作，動(dòng)員人民群眾團(tuán)結(jié)奮斗，激發(fā)各族人民建設(shè)祖國(guó)的主人翁意識(shí)；同時(shí)，還要深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。