青海省2017年財政預(yù)算草案審查結(jié)果的報告

青海省第十二屆人民代表大會財政經(jīng)濟(jì)委員會關(guān)于青海省2016年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2017年財政預(yù)算草案審查結(jié)果的報告Wde中國藏族網(wǎng)通

(2017年1月18日青海省第十二屆人民代表大會第六次會議主席團(tuán)第二次會議通過)Wde中國藏族網(wǎng)通

省人大財政經(jīng)濟(jì)委員會副主任委員 韋志義Wde中國藏族網(wǎng)通

青海省第十二屆人民代表大會第六次會議審議了省財政廳受省人民政府委托提請的《青海省2016年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2017年財政預(yù)算草案的報告》以及2017年財政預(yù)算草案。財政經(jīng)濟(jì)委員會在對預(yù)算報告和預(yù)算草案進(jìn)行初步審查的基礎(chǔ)上，根據(jù)各代表團(tuán)審議意見，又作了進(jìn)一步審查?，F(xiàn)將審查結(jié)果報告如下：Wde中國藏族網(wǎng)通

2016年，面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的多重壓力，省人民政府及其財稅部門認(rèn)真貫徹落實中央、省委各項決策部署和省十二屆人民代表大會第五次會議決議，開拓創(chuàng)新，主動作為，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，預(yù)算執(zhí)行情況總體較好。做到了財政收入逆勢增長，支出績效明顯向好，民生投入持續(xù)增加，財稅改革穩(wěn)步推進(jìn)，充分發(fā)揮了財政在我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要支撐作用，保障了全省經(jīng)濟(jì)社會的平穩(wěn)健康發(fā)展。同時，預(yù)算執(zhí)行和財政運行中還存在一些困難和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)環(huán)境仍復(fù)雜多變，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大；財政收入增速放緩與財政剛性支出增加矛盾突出；財政資金統(tǒng)籌聚合效應(yīng)和即期效益還不夠明顯；支出績效管理水平仍需提高。Wde中國藏族網(wǎng)通

省人民政府提出的2017年預(yù)算草案符合中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委十二屆十三次全會精神及當(dāng)前我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，遵循了實事求是、積極穩(wěn)妥、統(tǒng)籌兼顧、重點突出的要求，體現(xiàn)了在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下對我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展態(tài)勢的準(zhǔn)確把握，同時也適應(yīng)現(xiàn)階段我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求。建議大會批準(zhǔn)省人民政府提出的《青海省2016年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2017年財政預(yù)算草案的報告》，批準(zhǔn)2017年省本級財政預(yù)算草案。Wde中國藏族網(wǎng)通

2017年是鞏固和發(fā)展“十三五”良好開局的關(guān)鍵之年，也是全面建成小康社會承上啟下的重要一年。為進(jìn)一步做好2017年財政工作，財政經(jīng)濟(jì)委員會建議：Wde中國藏族網(wǎng)通

一、抓收入，增強(qiáng)保障能力。把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的穩(wěn)中有進(jìn)態(tài)勢，提升財政的保障能力和水平是重要前提，財政在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促改革、防風(fēng)險等宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控中發(fā)揮著不可替代的作用。增強(qiáng)我省財政保障能力，仍然要堅持“兩手抓”、“兩條腿走路”的方針，堅持抓自有收入與爭取中央補(bǔ)助雙向發(fā)力。一是健全稅收保障機(jī)制，創(chuàng)新非稅收入征繳方式，加大稅收和非稅收入組織力度。要積極落實支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革各項減稅降費政策，千方百計支持重點產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和企業(yè)的發(fā)展，涵養(yǎng)培植財源，增強(qiáng)財政發(fā)展的可持續(xù)性。二是深入研究和準(zhǔn)確把握國家政策導(dǎo)向和支持重點，要在均衡性轉(zhuǎn)移支付、重點生態(tài)功能區(qū)補(bǔ)償、扶貧攻堅、生態(tài)修復(fù)、科技創(chuàng)新、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、增加地方政府債券額度、融入“一帶一路”戰(zhàn)略等方面加大匯報爭取力度。引導(dǎo)各地各部門把握政策、適應(yīng)形勢、做好前期、儲足項目、盯緊跟進(jìn)、協(xié)同發(fā)力，主動適應(yīng)專項領(lǐng)域競爭性分配方式改革，力促中央各類補(bǔ)助持續(xù)增加，為我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力支撐和保障。Wde中國藏族網(wǎng)通

二、抓落實，提高資金效益。財稅改革的各項制度能否見實效，能否發(fā)揮即期效益，關(guān)鍵是抓好落實。對2016年以來省政府相繼出臺的《青海省推進(jìn)財政資金統(tǒng)籌使用實施方案》、《青海省省級政府投資基金管理辦法（試行）》、《青海省預(yù)算信息公開辦法》、《進(jìn)一步深化政府采購管理制度改革的意見》等一系列方案、辦法和意見，要持續(xù)抓好落實。要深度開展優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)問題的研究，下決心解決在項目安排方面的重復(fù)支持、分散支持、固化安排等問題，切實提高財政資金使用績效。要在制度落實上進(jìn)行“回頭看”，強(qiáng)化督查督辦，防止制度空轉(zhuǎn)，切實做到制度出臺有落實、落實情況有跟蹤、跟蹤情況有反饋、反饋情況有對策，以改革的理念和思維推動制度的落地，確保各項制度落到實處。Wde中國藏族網(wǎng)通

三、抓改革，創(chuàng)新財政管理。破解發(fā)展難題，提升管理水平，關(guān)鍵要以深化改革為助力。要繼續(xù)圍繞重點改革任務(wù)，在抓好已出臺舉措落實的同時，堅持問題導(dǎo)向，積極跟進(jìn)國家部署，細(xì)化、實化具體改革措施，更好地發(fā)揮財稅改革在整個經(jīng)濟(jì)體制改革中的牽引作用。要積極推動省對市（州）財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，進(jìn)一步加大政府性基金和國有資本經(jīng)營收入等的統(tǒng)籌力度，健全支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的財政政策體系，深化政府購買公共服務(wù)，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新財政投入方式，努力提升財政管理整體水平，為推動我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。Wde中國藏族網(wǎng)通